根据市委巡察工作的统一部署，2022年4月14日至5月19日，市委第一巡察组对中共福州市商务局党组开展了巡察，并于2022年10月12日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、提高政治站位，全面履行巡察整改政治责任

　　（一）强化主体责任，推动压力层层传导到位 

　　巡察整改是落实全面从严治党战略部署的重要抓手，是检验政治意识、考验政治担当的“试金石”，是践行“两个维护”的具体行动。巡察反馈会后，局党组迅速成立了巡察整改工作领导小组，由局党组书记、局长任组长，其他局领导任副组长，各处室（单位）负责人为成员；下设办公室，具体负责巡察整改日常工作。2022年10月21日，局党组召开巡察整改专题会议，研究制定《巡察反馈问题整改工作实施方案》《巡察移交问题整改举措及任务分工》，明确问题清单、任务清单、责任清单“三清单”，细化分解出164条具体整改措施，确保整改工作精准有力。局党组书记、局长认真履行第一责任人责任，牵头领办重难点问题整改；其他局领导抓好各自分管领域整改工作，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。驻市商务局纪检监察组对整改工作进行全程监督。2022年11月30日，局党组召开巡察整改专题民主生活会，领导班子、各局领导认真对照巡察反馈问题，全面对照检查，深刻剖析问题症结，严肃开展批评与自我批评，进一步强化举措，切实提升整改质量。

　　（二）突出问题导向，从严从实推进巡察整改工作 

　　强调在巡察整改实效上下功夫。局党组坚持高标准、严要求，紧盯问题导向、目标导向、结果导向，认真做好巡察整改“后半篇文章”。对能够马上整改的问题，立行立改；对需要一定时间完成整改的问题，制定切实可行的工作举措，明确时间节点，做到限期整改到位；对需要长期整改的问题，持续跟踪工作进展，久久为功，推动巡察整改工作不断取得阶段性成果。为确保巡察移交问题逐项落实到位，制定了《福州市商务局巡察移交问题整改工作任务分工表》，做到“一处室一张表”，紧盯整改工作进度，及时提醒、跟踪催办。局党组书记、局长召开专题会议，研究推进巡察整改工作，督促抓好巡察整改措施落实。建立巡察整改问题对账销号制度，杜绝“过关”思想，确保“件件有回音，事事有着落”。

　　（三）注重标本兼治，力促整改成果转化长效机制 

　　局党组以巡察整改为契机，把抓好巡察整改与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，与学习贯彻落实党的二十大精神结合起来，与贯彻落实省市决策部署结合起来，既着眼于“当下改”，更注重“长远立”，持之以恒完善制度建设。集中整改期间，全局共制定、修订和完善制度机制22项，持续巩固、运用好巡察整改成果，并转化为推动工作的强大动力，营造干事创业的良好政治生态。

　　二、巡察反馈问题的整改情况

　　（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委工作要求方面   

　　（1）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神还不够深入 

　　问题1：学深悟透仍有不足。 

　　整改情况： 

　　一是将学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，按照上级部署要求，第一时间研究制定了《中共福州市商务局党组关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的通知》《中共福州市商务局党组关于推动基层党组织深入学习宣传贯彻党的二十大精神的通知》，明确主要任务、方式步骤、责任处室，精心组织安排，迅速掀起党的二十大精神学习热潮，力求学深学透、入脑入心。2022年10月16日组织全体党员干部集中收看党的二十大开幕会；2022年11月局党组理论学习中心组传达学习党的二十大精神；2022年12月、2023年1月局党组理论学习中心组分别开展了党的二十大精神专题研讨。

　　二是结合商务工作实际，2022年10月局党组理论学习中心组围绕党的二十大精神和新华社长篇通讯文章《让有福之州更好造福于民——“3820”战略工程引领福州高质量发展纪实》，深入开展了集中学习研讨，进一步学习领会党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，为加快建设现代化国际城市铸牢思想基础。局机关各支部通过“三会一课”形式，跟进开展学习研讨。

　　三是分两批次先后组织处级领导、机关党员干部赴市委党校参观3820成就展，通过现场情景式教学，用具体、生动的方式，学习新思想，感悟“3820”战略工程非凡成就。

　　四是找准发力点和突破口，谋划形成一批能够有效拉动经济增长的重点项目和能够承载创新发展空间的载体平台。①开展外资招商攻坚行动。用好全省“9+1+40”招商平台机制，会同相关市直部门与县（市）区跟踪走访服务在榕外资项目和外资招商项目，2022年共推动22个外资项目落地，列入省重点跟踪外资项目15个。②加快培育建设国际消费中心城市，增加消费供给，全方位提升消费能级，打造“一纵一横一带”国际知名消费集聚区，提升以“闽江之心”为核心的“1+9”重点片区消费业态。《福州市培育建设国际消费中心城市业态提升总体规划及重点片区实施方案》已完成国际竞赛招标、深化方案编制工作，方案报市政府研究审定。③开展购销供应链体系试点，以纺织化纤、冶金建材等行业为突破口，继续壮大供应链龙头企业规模，培育一批龙头示范企业和新型供应链服务企业。④统筹推进现代物流城建设，推动京东、新希望等世界500强、行业龙头企业的17个项目先后落地，总投资180亿元。持续推动福州商贸服务型国家物流枢纽建设，承载项目用地顺利摘牌。⑤研究出台《福州市关于加快打造东南会展高地的若干措施》，持续修订完善《福州市展会管理办法》《福州市展会发展专项资金管理办法》，全力培育壮大本土全国性展会，积极引进全国性展会落地，进一步加快打造东南会展高地。2023年2月《福州市关于加快打造东南会展高地的若干措施》印发实施。

　　整改进展：已完成整改，并长期坚持。

　　问题2：弄通做实还有差距。 

　　整改情况： 

　　一是坚持一线工作法，开展“千名干部进千企”专项行动。落实局领导挂钩县（市）区服务帮扶机制，成立11个工作组，由局领导带队定期赴挂点县（市）区，深入企业，开展调查研究、走访服务，问计于企，问需于企，跟进评估各类政策、各项举措的实施效果，及时出台更具针对性、有效性的政策措施，服务保障落实到位，全力推动4项经济指标平稳向好。

　　二是外资指标方面。①加大外商投资政策扶持，积极宣传解读《福州市持续推进稳外资工作若干措施》，重点围绕加强新开放领域招商、提升外资规模和质量、完善投资促进机制、加大对高新技术产业的引进力度等方面，促进外资企业稳定经营，提高引进外资营商环境吸引力。②对重点项目提供专业指导、代办流程等服务，扶持培育产业龙头外资企业持续到资、增资扩产，为推动全市外资保稳促优提供有力支撑。③持续推动外资项目进展，协调项目存在问题，辅导外资项目注册登记，提升合同外资储量。结合省市新出台的稳外资政策，建立省市县商务部门三级联动机制，成立专班联合走访重点外资企业，上门开展政策指导，为企业答疑解惑，打消企业增资扩产顾虑，持续保障利用外资高质量发展。2022年实际利用外资11.04亿美元，占全省比重22.1%，规模占比超21%的年度目标比重。 

　　三是外贸指标方面。①积极推进我市跨境电商综试区建设，构筑良好产业发展生态，做大做强本地跨境电商。2022年全市跨境电商本地口岸进出口95.73亿元，同比增长63.93%。全力推进市级跨境电商产业园建设，协调推动行业龙头企业在榕新增投资、新建总部等。设立福州市跨境贸易专项补偿资金池，引导银行积极投放信贷，推动首笔“跨境贷”业务于11月成功落地，实现小微跨境电商企业无抵押获得信用贷款的突破。推动易货贸易、保税物流等新模式在我市试点并培育壮大，12月31日实现首票易货贸易出口，福清保税物流试点成效初显。②助力企业开拓国际市场，壮大实体企业。为积极应对严峻复杂的国际形势，以及疫情给外贸企业带来的影响，在《福州市克服疫情影响决胜年末收官战行动方案》中出台了鼓励外贸企业赴境外拓市场、保订单的有关措施，鼓励我市外贸企业赴境外参展、走访客户并拓展接单渠道。组织多家外贸企业参加福建省商务厅牵头组织的“福品销全球”香港行、RCEP行活动，有力提振我市外贸企业出境参展抢订单的信心。11月底，组织企业参加省商务厅系列活动第三站欧洲行，精心组织外贸企业参加德国慕尼黑体育用品和运动时尚国际博览会（ISPO Munich），效果超预期。③培育贸易回归项目。通过“海跨园”项目的一园一总部模式，引导项目企业实现省外数据回流，推动闽商集采项目在我市集聚。2022年全市外贸出口2564.6亿元，比增16.6%，分别高于全国、全省6.1和4.3个百分点，超额完成出口增长4%的目标任务。

　　四是社零、三产指标方面。社会消费品零售总额：①走访服务重点企业。以落实全市“千名干部进千企”行动为契机，集中力量深入走访了永辉超市等龙头企业，实地了解企业生产经营状况，宣传、解读优惠扶持政策，落实落细扶持措施。②开展促消费活动。积极推动商圈综合体、夜色经济街区、住餐企业、连锁超市等重点商贸企业开展各类打折直减、消费补贴、发放汽车消费券等主题促销活动，线下促消费活动，激发市民消费热情。2022年开展“惠聚榕城·乐购有福”、“惠聚榕城·福见商旅”等主题促消费活动超2000场，政府发放消费券超1.4亿元，直接拉动消费超22.94亿元。2022年全市社零总额完成4679.5亿元，同比增长2.9%，增速高于全国平均水平（-0.2%）3.1个百分点。三产增加值方面：①推动供应链平台经济产业链建设。2022年8月在福清召开了全市供应链业务现场培训会，加大供应链平台经济推广力度。鼓励县（市）区因地制宜，出台支持工业企业开展主辅分离相关扶持政策。通过加强政策宣讲，增强工业企业开展主辅分离的信心。②推进一批服务业集聚区建设。以现有产业园区、新建集聚区为资源载体，围绕服务业重点行业领域，打造综合性、专业化服务业楼宇、园区，完善服务功能配套，促进服务业企业落地，推动规模化发展。如：引导支持台江区以空置楼宇为主要载体，依托中国500强企业在大宗商品、供应链平台等方面的优势，吸引上下游企业、关联企业共同入驻，形成供应链平台企业聚集发展的态势。2022年全市实现第三产业增加6967.95亿元，同比增长4.0%（与全省平均水平持平，高于全国平均水平1.7个百分点），占全市GDP比重56.6%，创历史新高，对全市GDP贡献率52.3%。

　　整改进展：已完成整改，并长期坚持。

　　问题3：意识形态工作重视不够。 

　　整改情况： 

　　一是局党组将意识形态工作纳入2022年度工作重要议事日程、党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理，作为巡察专题民主生活会的重要对照检查内容。局党组书记、局长切实履行第一责任人职责，亲自研究部署，定期听取相关责任处室汇报工作进展情况。同时，局党组将意识形态工作作为干部考核考察，以及下属单位年度考核的重要内容,做到与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核。

　　二是2022年度全局意识形态工作责任制落实情况已上报市委意识形态工作领导小组。2023年1月，局党组对2022年度商务领域意识形态形势进行深入分析研判，总结出5个方面成绩，指出存在问题，明确了5个努力方向。

　　三是根据上级要求制定了详细的年度理论学习中心组学习计划，将意识形态专题学习列入重要内容。2022年度局党组中心组按计划开展了12次集中学习和5次专题研讨。其中，学习意识形态相关内容5次，开展了以“贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实落实好意识形态工作责任制”为主题的专题研讨。

　　四是组织专人对市商务局网站进行全面核查，对发现的表述不规范及错别字、错误链接、网站外链及暗链等问题第一时间整改到位。坚持“三审制”，不断加强网站信息内容审核力度。按照“谁公开谁审查”、“谁审查谁负责”、“先审查后公开”的原则，重点审查网站信息的安全性、文字的准确性和公开属性确定情况。落实信息发布责任，将起草处室作为信息制作或获取方，明确为信息审查、网上公开第一责任人。进一步强化文字把关复核，安排2名同志进行交叉审核。引入负面错情通报机制，对发现网站信息错误的，列入干部一线考核负面清单予以通报并扣分。

　　五是从严落实《福州市商务局舆情突发事件处置办法》，增强研判预警能力。对可能引发舆情的突发事件、热点敏感问题、重大政策法规等，进一步增强工作前瞻性，提前分析评估态势趋向，及时发布权威信息和解读，以正视听。福州疫情期间，共发布疫情保供专项报道157篇次，对消除群众恐慌心理、引导群众合理消费、稳定市场保供调度发挥了积极作用。主动对接媒体，加大对商务工作的宣传力度，圆满完成了中国跨境电商交易会、推进城市一刻钟便民生活圈试点建设情况、疫情防控工作情况等多场新闻发布会任务，积极在中央、省、市等主流媒体上宣发“惠聚榕城”促消费、国际消费中心城市建设等群众关心的热点信息。2022年共发布各类新闻报道300余篇，有力宣传了我市商务工作新成效。

　　整改进展：已完成整改，并长期坚持。

　　问题4：政治站位还不够高。 

　　整改情况： 

　　一是转变经济发展思维方式。在推进经济工作时，更加注重在壮大产业、培育企业、发展新业态上发力，以国内大市场拉动外贸、吸引外资，以优质外资促进服务业产业升级，以做大贸易总量激活本土生产力、丰富国内消费市场供给，推动经济从“稳增保量”向“提质增效”转变。

　　二是持续优化三产增加值结构。①推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，重点发展现代金融服务、软件信息服务、现代物流服务、供应链管理服务、科创服务、商务服务、文化创意服务、会展服务、节能环保服务等产业。②大力发展现代商贸服务、现代旅游服务、房地产服务、卫生健康与养老服务、体育服务、教育服务、居民和家庭服务等产业。③构建现代服务业空间布局。按照“布局集中、用地集约、产业集聚”要求，结合资源环境承载能力和比较优势，着力构建“双核三带多点”现代服务业空间格局。④多措并举提供三产发展支撑力。重点抓好总部经济工程、优势企业工程、重大项目工程、平台经济工程、园区集聚工程、新业态新模式工程等培育和建设。⑤推动钢贸建材、纺织化纤、化工能源、医药、生鲜食百类消费品等重点行业企业供应链和平台经济发展，2022年全市共有供应链企业294家（新增123家），合计销售额超5000亿元。力争到2025年三产增加值对全市经济增长贡献率进一步提升。

　　三是加大强链补链延链招商和外资招商力度。①开展重点产业链调研，重点关注风电装备、绿色冶金新材料和纺织功能新材料等产业链的前沿信息，了解行业动态，提升招商专业性。深入走访台江、马尾、长乐及福清等县（市）区，摸排产业链招商线索、承接载体、产业政策等情况，向市招商办报送信息8次，其中6条信息被采用。②联合市直有关部门和相关县（市）区建立项目落地协调机制，盯紧龙头企业，推动国网亿力等重大项目签约落地。充分运用全省“9+1+40”招商平台机制，推动一批省、市重大外资招商项目落地动建。2022年列入全省“全生命周期管理平台”外资项目16个，总投资额195.8亿元。③围绕16条产业链引培供应链项目，加快推动供应链平台经济发展，重点针对光电信息、新一代信息技术、集成电路、显示面板、新能源汽车等产业链，切实加强产业链补链强链延链招商工作，努力拓展产业链配套项目线索。对接洽谈了一批产业链线索项目，部分项目已注册落地，开展选址工作。④利用“5·18”、“9·8”等省、市重大经贸平台和跨交会、数博会等重点展会，谋划外资企业、项目招商对接活动，推动外资及商贸服务业项目签约和产业对接。第二十二届投洽会上共有17个外资项目上台签约，总投资额100.1亿元，项目涵盖总部经济、平台经济、跨境电商、智能制造等领域。另有7个项目在省台签约，总投资额162亿元，规模居全省第二位。其中，外资签约项目4个，总投资总额60.7亿元。利用第七届世界闽商大会、金砖国家可持续发展高层论坛等经贸活动平台，对接洽谈重点侨资企业。⑤积极联系行业协会、产业基金以及专业招商机构，建立沟通渠道，推介我市招商引资重点，获取发达地区外溢企业信息，提升招商精准度。局招商队伍赴北京、深圳、上海等地开展招商活动，拜访重点行业协会、投资公司、产业基金及专业招商机构，推介我市投资环境。探索基金招商形式，主动与相关基金机构联系对接，努力拓展招商渠道，达成合作意向。

　　四是提升利用外资规模。①持续扩大政策宣传。有针对性地对经营良好、有发展潜力的在榕外企进行摸排、走访，关注企业项目进展、资金需求等，加强政策解读、资金引进业务指导。用好省、市稳外资政策的叠加效应，扶持一批老牌外资企业增资扩产。②强化龙头引领。重点培育了12家亿元以上外资龙头企业到资，合计到资8.41亿美元，占比82.4%。③利用投洽会等重大活动平台，挖掘新项目签约落地，并持续转化到资。④对标先进，加快追赶步伐，不断做大外资规模，缩小差距。2022年我市实际利用外资规模约为厦门市的50%，对比2021年43.3%的占比提升了6.7个百分点。

　　整改进展：基本完成。

　　问题5：排头兵意识还不够强。 

　　整改情况： 

　　一是紧盯重点工作、重点项目。①按照省委、市委重点中心工作，定期梳理、更新局重点工作和“六大工程”任务清单，要求各处室按期报送或专题汇报工作进展，局机关定期通报完成情况，通过“晾晒”方式，推动各项工作加快落实。②充分发挥考核指挥棒作用，将重点工作、“六大工程”完成情况纳入一线考核清单。

　　二是全力打造东南会展高地。①加大国际性、全国性展会招揽力度。2022年努力克服疫情等不利因素影响，全市举办第十七届中国会展经济国际合作论坛等全国性展会10场，举办数字峰会、跨交会、海创会、渔博会、福州国际车展、首届福品博览会等规模以上展会6场。②继续支持国有会展集团等本地会展企业做大做强，推动福州会展业向国际化、专业化、市场化发展，助力福州现代化国际城市建设和东南会展高地的打造。③着力培育发展本土名企、名展，不断优化会展营商环境，持续提升会展业知名度和影响力，力争到2025年展会场次、展览规模、市场主体实力具有较大提升，进一步加快打造东南会展高地，推动省会会展业高质量发展。

　　三是加快推动现代物流业发展。①强化龙头培育。支持本土骨干企业大力拓展外地市场，提高市场竞争力，引导重点物流企业参加中国物流与采购联合会A级认证、星级冷链认证等创优评级活动。2022年全市新增A级物流企业11家（4A级以上增加4家）、星级冷链物流企业2家、全省物流龙头企业2家。②强化服务企业。每年走访服务重点物流企业，采取“一线工作法”开展物流重大项目的协调服务工作，定期在“政企互动平台”推送物流行业资讯，及时兑现各级物流发展政策，支持物流企业做大做强。先后通过走访、电话等方式对接重点企业和项目，跟进了解物流运行情况，宣传相关政策，开展资金项目申报，帮助协调解决商超企业物流车辆配送通行时限问题等。③推进县乡村三级物流体系建设。目前，闽侯、长乐、福清、连江等4个地区邮政企业均已完成县级分拨中心建设，107个乡镇中心完成建设。

　　整改进展：基本完成。

　　（2）落实中央决策部署和省、市委工作要求还有差距 

　　问题6：创新能力还不够强。 

　　整改情况： 

　　一是提升新业态、新模式创新能力。对标国内先进城市，借鉴学习发达地区在商务工作各领域上的先进理念与丰富经验，拓宽在外经外贸、利用外资、商贸流通等领域的创新思路，以更大力度服务和融入国内国际双循环相互促进的新发展格局。同时，加强区域部门联动，整合优势资源，以商务力量引领探索支持新业态加速发展的创新举措。

　　①在外经外贸领域，通过与海关、税务、外管等部门的联动，合力推动走通新型易货贸易模式，实现贸易渠道全球日夜畅通，增强外贸企业对外竞争力，打造稳外贸新的有力抓手；开通中欧班列、中老班列，打通我市沿海及周边地区直达欧洲、东南亚的陆路快捷通道；发挥全球海外闽商资源优势，搭建跨境贸易线上线下服务和销售网络，构建“海外市场+数字营销渠道+国内产业集群”为特色的福州外贸数字化体系，整合海外市场需求带动国内产业提质增效，营造创新、开放的外贸新生态。

　　②在利用外资领域，建立外资重点项目工作专班，市县区联动协作，针对重点项目开展“一条龙”服务，线上线下提供项目需求资源配对，上门指导投资形式，提供公司设立、资金引进全程代办流程服务等，推动产业龙头外资企业持续到资、增资扩产，为推动全市外资保稳促优提供有力支撑。

　　③在商贸流通领域，推动我市成功入选全国供应链创新与应用示范城市，开展“网上年货节”“惠聚榕城·福见文旅”等活动，鼓励企业开展直播带货等形式多样的促消费新模式，推动线上线下融合发展，使福州产品卖全省、卖全国。2022年开展直播44.6万场，吸引消费者观看35.4亿人次，实现网络零售额52.3亿元。

　　二是加快推进自贸区发展。①深入理解“自贸区”“自主创新示范区”的意义，立足于商务工作与自贸区建设、科技自主创新需求，加强与自贸区管委会、科技局等“自贸区”“自主创新示范区”牵头单位的日常联系与工作联动，积极推动开展工作创新。通过加强与关税汇银等单位沟通，先后梳理推出新型易货贸易、跨境贸易专项补偿资金池、福贸云网、聚多多跨境电商综合服务平台、重点保供电商平台主要生活必需品供货监测机制等一系列创新举措；进一步发挥对台地缘优势，支持新增对台跨境电商海运直航航线，助力我市与台湾地区的跨境贸易融合发展，2022年对台跨境电商出口交易额达2021年的1.9倍。②主动并深入融入“海丝核心区”建设，积极指导企业学习和利用RCEP规则效用，“走出去”拓展国际市场。2022年全市企业备案赴“一带一路”沿线国家和地区投资项目15个（含增资），协议投资总额2.71亿美元。③结合省级对外投资合作专项资金引导扶持作用，鼓励企业境外项目做大做强。2022年帮助22家企业争取获得省级对外投资合作专项资金补助1383.9万元，并及时完成企业拨付工作。

　　三是积极培育市场采购外贸新业态。培育引导资源条件好、具有福州本土特色的产业批发市场申报国家市场采购试点，带动我市专业市场采购出口做大做强。目前，已启动国家市场采购试点申报前期准备工作，并赴泉州石狮市市场采购试点现场调研学习。

　　四是加快推进跨境电商发展。①加大对跨境电商产业园扶持力度，鼓励有条件的县（市）区建设跨境电商产业园，充分利用福州产业优势、区位优势、资源优势，招引一批跨境电商龙头企业进驻，打造物流、支付、供应链金融、人才培训、平台服务、信息系统建设等跨境电商服务企业集聚发展的产业高地，在产业园数量、入驻企业数和服务企业数等方面全力缩小与东部地区平均水平的差距。产业园区建设方面，选址数字内容产业园建设跨境电商园中园（市级跨境电商园一期）项目，推动设立产业园运营公司，打造集平台、支付、分销、服务等功能于一体的全产业链综合园区；选址合适地块谋划市级跨境电商园二期，力求建设成为一个上下游优秀企业集聚的产业发展高地。在培引龙头企业方面，积极协调项目用地，促成总部项目落户福州。同时，依托行业组织开展了80余场跨境电商行业交流培训活动，培育跨境电商新生力量。2022年我市跨境电商企业数量达900余家，较上年增加一倍，与东部地区平均水平差距不断缩小。②每年召开综试区领导小组成员工作会议，充分发挥联席会议机制统筹协调作用，研究推动福州跨境电商综试区建设有关工作，助力跨境电商在外贸发展中发挥更大作用。2023年1月市政府分管领导、综试区领导小组副组长召集海关、税务及有关县（市）区政府等相关成员单位，总结工作经验，研究解决我市跨境电商发展中面临的现状问题，谋划新一年工作思路。

　　五是加快推进电子商务发展。①强化政策扶持，优化营商环境。开展2021年电子商务发展资金申报工作，累计扶持金额超百万元。着手修订完善电子商务产业发展政策，支持电子商务园区（平台）建设，培育壮大电子商务企业，支持电子商务交易平台建设推广等活动，推动电子商务产业高质量发展。②推进示范体系建设，招引培育企业。按照全生态产业链的运作模式，从知名平台、国际物流、人才培训、软件服务、数据分析等方面着手，引进和培育一批行业龙头企业、平台型企业、优质企业，鼓励企业创建电子商务示范基地（企业），构筑完整的电商产业链和生态链。督促指导永泰县开展国家电子商务进农村综合示范县验收，指导海峡电子商务产业基地完成2022年度国家电子商务示范基地综合评价，推荐5家企业参评国家电子商务示范企业。③夯实产业发展基础，打造电商品牌。依托我市现有产业基础和技术优势，集中力量发展拳头产品，创新运用直播带货等新型网络销售模式，推介福州特色文化、优质产品，将榕货销全省、销全国，快速拉动消费增长的同时，营造适合品牌经济发展的生态环境，提升我市电商品牌竞争力。④持续创新营销模式，促进线上线下融合发展。积极开展“惠聚榕城消费季”“惠聚榕城 福见商旅”等促消费专项行动，创新发放数字人民币消费券2000万元，拉动销售27516.44万元，成效显著。⑤加强电商（直播）产业园区培育，构建产业集群。结合我市现有的产业布局，鼓励有条件的乡镇（街道）和村改建或建设电子商务楼宇，积极招引国内龙头企业，落地电商（直播）产业园区。同时，对已落地园区开展定期走访，及时了解协调解决困难问题，提升自主“造血”功能。据第三方不完全统计，2022年全市累计网络零售额1054.3亿元，与省内先进城市差距逐步缩小。

　　六是提升服务外包示范城市建设质量。①理顺管理机制，形成推动服务外包产业发展的合力。充分发挥市服务外包工作领导小组的作用，全面协调服务外包产业推动过程中遇到的重大问题。2022年10月21日召开服务外包工作推进会议，部署推进2022年服务外包相关工作。②支持县（市）区建设服务外包产业园，引进、培育专业化的园区运营企业，提升公共服务水平，鼓励现有园区向产业链上下游纵深发展，形成资源集约、共享合作的服务外包发展生态圈。③贯彻落实服务外包扶持政策，从夯实数字化转型基础，加快培育市场主体，集中扶持产业园区、龙头企业，大力推进人才建设，提升政策和公共服务水平等方面，加大产业扶持力度，及时兑现相关扶持政策资金，以资金扶持撬动产业发展。④加大培育本地优势龙头企业力度，以打造区域创新创业创造品牌为主线，支持一批重点企业发展成为具有全国影响力的名企。福建福昕软件开发股份有限公司等4家企业被认定为福建省2022年技术先进型服务企业。⑤加强服务外包企业走访服务，积极招引国内外大型软件公司、软件技术研发机构和现代信息服务企业落户，推进我市服务外包企业结构优化。2022年全市新增服务外包企业50家，承接服务外包执行额26.7亿美元。2021年度福州位列全国服务外包示范城市第15名、东部地区示范城市第12名，较往年名次显著提升。

　　整改进展：已完成整改，并长期坚持。

　　（3）履行商务职能不充分 

　　问题7：牵头协调不够主动。 

　　整改情况： 

　　一是健全合作联动机制。①认真梳理本部门牵头业务，明确责任领导和相关市直部门，建立并用好联动机制，加强沟通，定期召开协调会议，共同推动牵头业务落到实处。②加强与省级、县（市）区级商务部门上下联动的主动性，积极拜访省厅，向上沟通协调，争取政策支持。主动深入县（市）区，向下联系加强指导，压实任务，确保工作衔接顺畅，发挥上下联动合力。

　　二是提高协调口岸管理水平。①研究制定2022年度福州口岸优化营商环境跨境贸易组任务清单，细化工作要点，敦促福州港务集团等营商环境跨境贸易组成员单位，持续推进5G智慧港口建设，提升福州口岸跨境贸易便利度。②加大调研力度，联合省商务厅、福清商务局多次赴江阴港区，通过座谈、实地考察等形式，调研5G智慧港口建设，了解进展情况和应用范围，推进5G技术在江阴港区全港区实现应用，有效提升港口生产效率和服务水平。目前，江阴港区已实现5G技术全港务应用。

　　整改进展：已完成整改，并长期坚持。

　　问题8：服务意识不够到位。 

　　整改情况： 

　　一是全面提升服务企业能力。①加大运用新媒体平台发布政策的力度，主动对接抖音、福州日报新媒体，设立商务工作推广工作号，及时将商务工作宣传内容同步发布新媒体平台。同时，建立了商务工作新闻媒体宣传工作群，及时发布商务工作新闻通稿。2022年福州疫情期间共发布157篇次防疫保供相关报道，有效引导社会舆论、及时回应社会关切。②进一步推动商务工作数字化、信息化，打通“政府-企业”点对点信息传递渠道，实时发布惠企政策、及时掌握企业接收情况。2022年下半年，通过政企互动平台发布惠企政策9条。③开展“千名干部进千企”行动，局领导带队下沉一线，深入重点企业，上门开展惠企政策宣传，了解企业生产经营情况，形成帮扶清单，积极协调相关部门、向上反映。④从严执行局领导、处室挂钩服务企业制度，形成帮扶企业问题清单，责任到人。⑤2020年度促进服务业稳增长资金已于2022年9月由市财政下达发放到位。同时，我局与市财政局积极沟通对接，商讨政策资金的保障和政策“免申即享”模式，增强企业发展壮大的信心和决心。⑥要求今后各专项资金按照《福州市商务局项目资金使用管理暂行规定》，结合年度的工作重点，及时编制年度支出计划，根据市财政局的预算批复，及时提出项目资金具体安排方案及实施进度计划。严格执行操作流程，严肃各项目资金的申报时限，未按时申报的项目不予补助。同时，加快兑现进度，做到不拖不压、限时办结，确保专项资金及时安全兑现、惠企政策充分落实到位，提高财政资金使用效益。

　　二是补齐服务市民弱项短板。①及时将符合条件的生鲜超市和农贸市场更新纳入肉菜流通追溯体系流通节点。2022年将新开的永辉超市万科广场店等11家超市、农贸市场纳入肉菜流通追溯体系节点。②推进第二批22个试点便民生活圈建设。以便民服务为导向，立足社区实际推进试点建设，落实试点社区便民生活圈设施改造、业态提升、补齐短板等。在福州日报等媒体上加大试点便民生活圈建设工作的宣传力度，营造浓厚氛围。安排2022年省级商务发展资金对一刻钟便民生活圈试点建设项目予以支持。③深入企业开展便利店扶持政策前期调研。召集省批发零售行业协会及重点便利店企业召开座谈会，了解便利店行业发展现状，对标厦门市进一步研究完善我市便利店扶持措施，加大扶持力度。拟于2023年上半年出台商贸流通发展扶持政策，将对便利店发展予以资金扶持，促进我市便利店便民化、智慧化发展。④推动家政行业品质提升。每年安排专项资金，对当年度享受免征增值税销售额达到250万元和500万元的员工制家政企业以及对员工人数达到30人和50人以上的员工制家政企业，按规定分别给予奖励；深入走访家政企业，认真听取意见建议，引导家政企业和从业人员规范经营和服务，积极引导、大力推动从业人员购买保险、开展健康体检；充分吸收借鉴省里和其它地区好的经验做法，扩大员工制政策扶持覆盖面，使扶持政策更贴近家政行业发展实际，逐步推动家政企业统一缴纳社保、签定服务协议和发放工资，充分发挥政策对于培育员工制企业的扶持引导作用；召开行业政策宣讲会，加大宣传力度，加强品牌建设和员工培训，提升我市家政服务业企业规模和品质。2022年新增员工制企业2家。

　　三是提升支前工作水平。①坚持把支前工作摆上位，每个季度组织一次学习讨论，深入学习习主席关于军民融合发展重要论述，从讲政治讲全局的高度充分认识做好支前工作的极端重要性，提高做好新形势下支前工作的责任感和紧迫感。②确保军地信息传递渠道畅通、便捷高效，与驻榕部队保持经常性的沟通联系，了解掌握部队所需、官兵所想，密切军地联系，融洽军民感情。③坚持每年办3-5件实事，力所能及地为驻榕部队基层官兵办好事、解难题。2022年为驻榕基层部队办成6件实事。

　　整改进展：基本完成。 

　　问题9：机构融合不够充分。 

　　整改情况： 

　　一是目前全局各项需多处室配合的工作均已明确具体牵头处室，制定了详细的任务分工，确保责任压实到位，杜绝推诿扯皮、责任不明晰现象。同时，合理分配部分指标任务重的处室工作任务，突出主责主业。从工作实际出发，对部分处室的职能进行调整理顺。通过进一步优化分工，推动商务经济指标等重点工作力度进一步增强。为全力做好疫情期间应急保供工作，抽调多名干部协助应急保供工作，进一步增强重点处室、重点工作人手配备，应急保供工作成效明显，受到市政府通报表扬。

　　二是进一步落实督办工作机制，持续强化跟踪问责力度，定期对省、市重点项目，局党组的决策、议定事项落实情况进行督察，强化日常跟踪、每日报送、定期通报，确保省市重点工作、局党组决策议定事项及时落实。

　　三是以“转作风、强本领、促执行”为目标，全面改进作风，提升工作效率，真抓实干、提速增效。结合实际工作，不断优化一线考核和平时考核标准、考核内容，综合运用考核结果，将考核结果与年度考核、任职考察、评优评先等相结合，立体式考察干部德能勤绩廉的现实表现。落实上级加大关心关爱各项措施，坚持“严管”和“厚爱”相结合，进一步调动干部工作积极性，激发干事创业精气神。

　　整改进展：已完成整改，并长期坚持。

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面 

　　（1）形式主义、官僚主义仍有发生 

　　问题10：局党组工作作风不够扎实，在政策制定、奖补兑现、工作落实中一定程度存在形式主义、官僚主义现象。 

　　整改情况： 

　　一是提升政策奖补兑现效率。①每月对惠企政策兑现及资金执行情况进行定期通报，督促业务处室加快政策兑现进度。②深入家政企业、行业协会走访调研，收集意见建议，根据企业意见和上一轮政策落实情况，重新制定家政扶持政策。2022年7月会同市财政局联合印发了《福州市推动家政服务业高质量发展的若干措施》，通过在新闻媒体上广泛宣传、召开政策宣讲会形式，宣讲家政政策。同时，加强市、区两级商务主管部门联动配合，努力提升政策兑现力度。2021年度福州市规范和扶持家政服务业发展资金申报、审核、拨付工作均已完成，支持金额共计129.286万元，加上家政培训、家政平台等方面的支出，政策兑现率达88%。③2020年度壮大本地区企业出口规模专项资金和应对疫情促进商业消费增长奖励金分别已于2022年7月、2022年4月下达拨付。要求各业务处室引以为戒，举一反三，全面梳理、整顿项目申报流程以及资金拨付程序，及时下达申报通知并限时汇总申报材料，并做好对县（市）区的申报辅导及督促提醒工作。④进一步规范与第三方审计的合作，限时提交审计报告，整合不同申报项目，通过招投标方式与第三方审计达成合作，按照不同项目申报进展及时开展专项审计，不因个别县（市）区拖延而影响全市项目兑现时效。

　　二是提高行业疫情防控水平。①制定相关工作方案，成立疫情防控督导组，对商超人员疫苗接种情况进行全面摸底，积极宣传引导商超企业提高员工疫苗接种率，不定期开展疫情防控督查，加强商贸领域疫情防控检查力度，督促企业落实到位。②充分发挥省级重点行业人群疫情防控监管平台作用，指导县（市）区商超等重点人群信息录入，督促商超人员按要求和频次加强核酸检测和疫苗接种。2022年10月，面临严峻复杂的疫情防控形势，我局在市委、市政府的领导下，立足商务工作职责，紧盯市场供需变化，持续加强物资储备，积极畅通物流配送，加强舆论宣传引导，组织干部下沉一线帮扶社区，加强商务领域重点行业人群核酸检测监管，强力高效地推动商务领域疫情防控和市场供应保障等工作落细落实，用“菜篮子”兜住民生抗疫底线，保质保量完成了市委、市政府交办的工作任务，受到了市政府通报表扬。根据最新疫情相关文件，已不对商超人员做疫苗接种、核酸检测要求，起草报送市政府的《“无疫商超”创建工作实施方案》因国家防疫政策调整，暂不实施。

　　三是严格补贴审核。①加强资金申报材料的审核把关，组织各县（市）区商务部门做好申报流程的指导，针对企业申报材料，仔细对照政策规定条件，逐一核查，重点核查企业信息、资金单据等的真实性，严格把关，对不符合政策条件的项目严格予以退回申报。②规范执行政策资金审核流程，压实基层初审责任，对申报企业严格进行涉黑涉恶背景审查，查验征信报告及资金用途。委托第三方会计师事务所开展专项审计，经局党组会研究后确定扶持企业项目名单，并将审核结果予以公示接受社会监督，确保资金审核公开、公正、透明。2021年度利用外资专项资金共收到县（市）区初审报送的申报项目8项，经认真审核把关，共有3家企业通过。③在资金下拨前，及时开展“回头看”工作，对扶持企业进行复核，确保我市利用外资专项资金拨付的准确性与规范性。④结合外商投资企业信息报告及企业年报“双随机、一公开”监督检查工作，严格做好日常监督，定期走访了解企业发展现状及资金实际流向，确保利用外资专项资金使用合规合法。⑤针对存在问题举一反三，要求各业务处室严格遵守财政资金管理有关规定及《福州市商务局项目资金使用管理暂行规定》，认真履行项目资金申报、审核、审批流程。局内审机构提出年度内审工作计划，修订内审制度，加强对局机关及局属单位财务收支经济活动的真实性、合法性、合规性的监督和评价。

　　整改进展：已完成整改，并长期坚持。

　　（2）部分领域存在廉政风险 

　　问题11：项目采购不够规范。 

　　整改情况： 

　　一是在开展政府采购过程中，提前梳理项目采购需求，及时根据采购需求申请政府采购预算，提早开展招投标工作，确保项目无缝衔接，杜绝项目启动后开展招投标工作的问题。  

　　二是在猪肉冻品储备采购招标过程中，严格按照省市发改部门相关文件规定设定条件，严格把关审核，确保中标企业资质合规。每月至少一次到现场检查冻猪肉储备数量、质量等，确保实际储备的冻猪肉符合储备要求。在制定冻猪肉采购招标文件尤其是设定承储企业资质时，征求发改、财政等部门意见，紧密结合我市实际情况，设定适合我市猪肉市场供应实际要求的冻猪肉承储企业资质条件。储备期满后，将根据发改部门要求，适时进行新一轮冻猪肉储备，届时，将充分征求发改、财政等部门意见，制定适合福州猪肉市场供应实际要求的冻猪肉采购招标文件。 

　　三是按照有关政府采购及购买服务规定，着手修订完善我局相关政府采购及购买服务的规定，建立健全采购操作规程，防范各类风险。《福州市商务局关于进一步规范政府采购相关事项的补充通知》已印发实施，进一步加强了我局政府采购管理工作，规范政府采购行为。

　　整改进展：已完成整改，并长期坚持。

　　问题12：奖补审核不够细致。 

　　整改情况： 

　　一是与财政局联合下发了《关于报送市级直控蔬菜基地建设扶持项目的通知》，要求各县（市）区商务、财政部门在对蔬菜基地冷链建设项目进行验收时，严格按照《福州市“菜篮子”工程建设专项资金管理办法》规定程序，组织安排蔬菜基地冷链建设项目申报、材料审核、现场核查及验收工作，并要求提供“项目实施前后的现场对比照片（相同参照物）”和“由有相应资质的会计师事务所出具的项目建设投入情况专项审计报告”，确保项目建设扶持资金真正落到实处。经县（市）区商务部门、财政部门联合推荐，2022年共有3家蔬菜基地申报冷链建设项目，在各县（市）区商务部门与财政部门联合验收、县（市）区政府确认的基础上，我局与市财政局严格按照管理办法和“工程项目建设通知”要求的条件，对申报的冷链建设项目逐条认真进行审核，安排补助资金163.4万元。

　　二是今后将严格按照《福州市展会发展专项资金管理办法》有关规定，要求主办单位尽快提交规范申报材料，并做好审核工作，在确保审核材料齐全的情况下按要求及时拨付资助经费。

　　整改进展：已完成整改，并长期坚持。

　　（3）财务制度执行不够严格 

　　问题13：在资产管理方面存在资产更新、报废、处置不及时，账目管理与实物管理不同步等问题。此外，上轮巡察发现市商务局下属单位存在违规报销差旅费的问题仍个别存在。 

　　整改情况： 

　　一是提高资产管理水平。①采用购买服务形式，委托专业机构对我局资产定期开展盘点、登记造册、报废淘汰工作。②通过钉钉平台建立局资产管理系统，引入数字化资产管理方式，实现局实物资产信息化，确保资产更新、报废、调整、处置实时更新。③加强资产管理专员业务技能学习培训，安排资产管理专员赴采购办、财政局开展一轮学习，严格按照相关文件规定及时同步资产清单和财务清单。④加强新购买资产登记管理，在保证新购买资产账实同步的基础上，逐步梳理整改历史资产不规范问题。目前，已完成对局资产再排查，对新购入资产实时登记更新。

　　二是严格下属单位财务管理。①要求下属单位商务综合行政执法支队加强财务人员对差旅费报销等财务制度的学习，做到举一反三、以点带面。违规报销的差旅费已于2021年1月退回支队实体账户。支队结合此次巡察发现的廉洁风险的问题，对相关负责同志进行了廉政提醒谈话。②要求下属单位商务综合行政执法支队认真梳理与财务制度相关的内部控制薄弱点，进一步加强内部控制节点管理。明确由专门科室具体负责内部审计工作，对绩效奖金支出、三公经费开支、培训费、会议费等涉及“八项规定”的开支进行专项内部审计，并就审计情况向支委会书面报告。

　　整改进展：已完成整改，并长期坚持。

　　（三）聚焦党组织领导班子和干部队伍建设情况 

　　（1）党组核心作用发挥不够充分 

　　问题14：班子整体合力有待提升，主动担当意识不够强。整改情况： 

　　一是将修订后需党组集体决策的“三重一大”事项下发全局各处室及局属单位，全局上下认真学习，严格对照执行，确保做到应上尽上。“三重一大”事项均经过局党组会集体研究决策。二是指定专人负责上会议题收集、登记，认真审核议题性质、严格把关，定期报送局领导。将重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用等“三重一大”事项列入局党组会研究。三是针对我局资金使用情况，对资金进行分类，制定相应“大额资金”的标准。大额资金分类及标准已经党组会审议通过并实施。四是指定专人专岗负责会议记录，进一步完善党组会议记录内容，提升记录质量，严格会议制度。

　　整改进展：已完成整改，并长期坚持。

　　（2）党建工作存在薄弱环节 

　　问题15：党建工作重视不够。 

　　整改情况： 

　　一是将机关党建工作纳入局2022年度工作总结和2023年度工作计划，提前谋好篇、开好局。梳理机关党建工作抓手、创新点，将机关党建列入2022年度局年度重点工作，局领导定期听取汇报，研究推进具体工作。修订完善《党建（党风廉政建设）工作考核细则》，进一步优化考评体系，与一线考核挂钩、与评优评先挂钩，做到与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。《党建（党风廉政）工作考评细则》2023年1月经局党组会研究通过。

　　二是制定印发了《福州市商务局关于深入开展创建“让党中央放心、让人民群众满意”模范机关的实施方案》，以争做“八个模范”为目标，着力打造在全省商务系统和市直部门中走前列的模范机关，为加快推动全市商务高质量发展超越提供坚强保证。深入开展党建引领专项行动，在完成中心工作任务中发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，有力推动党建与业务深度融合。“一支部一品牌、一支部一特色”行动已纳入模范机关创建方案。

　　三是发挥先进典型引路作用。①学习宣传先进典型。运用支部“三会一课”，开展向潘东升、李翀、“中国好人”李培生胡晓春学习活动，自觉对标、见贤思齐，营造崇尚先进、学习先进的良好氛围。②积极选树身边先进典型。2022年10月我局向省厅选送了5名最美商务人事迹，彰显“我能、我行、我来”的商务担当。2022年疫情期间，通过微信、美篇、“福州机关”平台，积极宣传我局下沉一线干部抗疫先进事迹，反响热烈，坚定打赢疫情攻坚战的决心和信心，2022年11月向市委文明办选树推荐肖国升同志为福州市最美志愿者，同时对抗疫期间表现突出的党员干部一线考核、年底评优评先给予倾斜，引导党员干部在讲忠诚中亮成色，在重大任务中比奉献。

　　四是严格落实“党建带三建”制度。①扎实开展2021年度、2022年度机关党组织书记、工青妇群团组织负责人述职评议会，局党组书记现场点评、民主评议，进一步增强负责人的履职责任感，强化党建带三建业务指导。②推动做好换届选举工作。积极推动局团委、局机关妇委会做好共青团福州市第十九次代表大会候选人和共青团福州市第十九届委员会委员候选人预备人选推荐、福州市妇女第十五次代表大会候选人推荐工作，代表人选报团市委、市妇联。推动局机关工会进行换届选举，选举产生新一届机关工会班子。③开展各类主题活动，凝聚团结奋进力量。2022年以来，局机关党委联合工青妇等群团组织开展了应急救助培训进机关、青年联学研学、春日坊巷游、闽越文化行、“我在乡间有亩田”等活动。深入实施青年理论提升工程，局团委书记、团支部书记带头担任青年理论学习小组组长，制发《福州市商务局青年理论学习小组学习规则》，依托支部“三会一课”，开展常态化理论学习，围绕“习近平总书记来闽考察一周年重要讲话精神”、党的二十大精神开展了专题研讨，引导青年干部自觉做新思想的坚定信仰者和忠实实践者。④落实困难党员慰问、工会慰问、医疗互助等工作，关心关爱党员干部职工。2022年共慰问困难党员10人，工会慰问干部职工8人，医疗互助兑付1人。

　　五是制定出台《福州市商务局关于“强党建促发展”党建指导员的工作方案》，强化领导班子成员、处室负责人履行党建“一岗双责”，结合“千名干部进千企”行动，开展“我为群众办实事”活动，定期深入挂钩县市区分组包片企业，调研服务企业的同时，抓好分管部门行业企业党建工作。

　　整改进展：已完成整改，并长期坚持。

　　问题16：制度执行不够严格。 

　　整改情况： 

　　一是严格落实《关于新形势下党内政治生活若干准则》，局党组成员带头加强党内政治生活严肃性。在巡察整改专题民主生活会上，遵循“团结—批评—团结”的方针，出于公心、直截了当地开展相互批评，确保做到真点问题、点真问题，不以工作建议代替批评意见，真正做到“红脸出汗、洗澡治病”。 

　　二是严格落实班子成员双重组织生活制度。将局领导班子成员参加“三会一课”、双重组织生活情况纳入巡察整改专题民主生活会对照检查，进一步提高领导班子参加支部生活的主动性。机关党委通过群提醒方式，督促支部及时将组织生活会、“三会一课”召开时间通知到各市管领导干部。

　　三是严格落实支部组织生活会制度。认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活若干准则》，扎实开展2022年度组织生活会和民主评议党员工作，党员干部认真剖析原因，查找不足，“真刀真枪”开展批评与自我批评，杜绝“一团和气”“走过场”，互相帮助、促进提高。

　　整改进展：已完成整改，并长期坚持。

　　问题17：行业党建比较薄弱。 

　　整改情况： 

　　一是下沉商务行业两新基层党组织，开展实地调研，指导非公经济组织和社会组织党建工作。局领导带队下沉东百集团等多家企业、社会团体，开展实地调研，指导督促非公企业和社会组织党建工作。

　　二是开展党务干部培训，分发《基层党组织规范化建设工作实用手册》，加强对两新组织组织建设、党员队伍建设以及党员日常管理方面的指导力度。

　　三是扎实开展支部达标创星工作，印发了《关于报送2022年度市商务局机关各支部、商务行业两新基层党支部评定星级情况的通知》《关于开展党的组织生活常态督查和支部达标创星抽选检查工作的通知》，通过查看党建工作台账、有关资料等，查问题、找不足，强化互学互鉴，引导低星支部向四星、五星支部学习。印发《关于做好2022年市商务行业两新党组织党建“问题清单”整改落实工作的通知》，列出党建问题20个，要求各党组织明确整改时限、整改责任人和整改落实措施，形成“整改清单”，并对整改情况进行“回头看”。2022年党支部达标创星非公企业一般等次由40%降为21%，社会组织一般等次由80%降为45%。

　　四是指导基层党组织结合企业特色，深入挖掘党建品牌。2022年11月东百集团党委“强东百党建 兴商圈繁荣”获市直机关优秀党建品牌。推动国航远洋党委、中运支部、盛辉集团党委积极申报市委组织部、市委两新工委党建品牌、党群活动服务中心。

　　整改进展：已完成整改，并长期坚持。

　　（3）选人用人还有短板 

　　问题18：干部队伍统筹谋划不足。 

　　一是2023年1月局党组召开会议专题研究干部队伍建设情况，要求进一步夯实基础、补齐短板，加大年轻干部培养力度，打造敢担当、善作为、能创新的干部队伍。二是2023年2月，我局按规定程序开展正科级领导干部选拔任用工作，选优配强正科级领导岗位。三是积极选拔使用经过实践考验的优秀年轻干部，优化干部队伍结构。目前，局机关正科级或相当职级以上干部平均年龄均较巡察时有所下降。

　　整改进展：已完成整改，并长期坚持。

　　问题19：干部任免程序不够规范。 

　　整改情况： 

　　一是严格控制涉及讨论决定干部任用的党组会参会人员范围，确保回避制度执行到位。二是对相关负责人进行深入谈话提醒，加强对人事干部的业务培训，对干部选拔任用相关文件进行再学习、再研究、再讨论，不断提高业务水平，增强责任意识。

　　整改进展：已完成整改，并长期坚持。

　　问题20：干部日常监督管理不严格。 

　　整改情况： 

　　一是组织工作人员对出国（境）管理审批相关规定进行专题学习，进一步加强业务能力，严格按照相关规定及时完成备案手续。二是明确审核岗位AB角，进一步转变工作作风，在申请人，特别是退休干部填表前进行充分详细的告知提醒。三是修订完善退休处级干部出入境证件领用制度，对《福州市商务局出入境证件办理（签注、外借）申请单》进行优化，确保不发生疏漏。四是通过微信群、短信等方式，积极向退休处级干部宣传因私出境办理（签注、外借）证件时需要注意的事项。五是巡察中发现的档案相关问题均已整改完毕。六是对巡察中反馈的“三龄两历一身份”问题，均按相关规定，进行了重新认定和修正。七是研究制订干部人事档案管理规定，对照巡察中发现的问题，指派专人对人事档案进行核查，对发现的问题立整立改。

　　整改进展：已完成整改，并长期坚持。

　　（4）履行管党治党政治责任还不够到位 

　　问题21:主体责任落实不够严格。 

　　整改情况： 

　　一是落实每半年召开一次党组会，专题研究全面从严治党工作，分析研判形势，研究解决瓶颈和短板，提出加强和改进的措施。2022年3月，局党组召开2022年度全面从严治党暨党风廉政建设工作会议，传达学习市纪委十二届二次全会精神，研究部署2022年全面从严治党和党风廉政建设工作。2022年5月，局党组会专题研究《关于落实全面从严治党主体责任清单》《2022年度落实全面从严治党主体责任任务分工》，修订完善局党组责任清单、局党组书记责任清单、其他处级领导干部责任清单“三清单”，明确全面从严治党16个方面43项工作任务及责任处室、责任单位，突出压力传导，层层压实责任。2023年1月召开局党组会，全面总结2022年度全面从严治党主体责任落实情况，提出2023年全面从严治党工作思路。2023年4月，局党组召开2022年度领导班子述责述廉暨2023年度全面从严治党工作会议，对2023年全面从严治党工作作出具体部署。

　　二是将履行党风廉政主体责任情况作为巡察专题民主生活会对照检查材料的重要内容，按照“一岗双责”要求，认真剖析存在不足，进一步加强对分管处室和局属单位党员干部的教育管理监督。邀请驻局纪检监察组参与“进一步规范政府采购工作”专题会，支持驻局纪检监察组履行监督责任。 

　　三是切实将全面从严治党触角向下延伸，制定《2022年局属单位全面从严治党工作检查考评表》，考评表涵盖党建工作责任制落实情况、加强党员干部队伍建设、加强党建工作创新、加强党的基层组织建设、进一步改进作风建设等5个方面、11项考评内容（含落实党风廉政建设责任制）、37条细项标准。2023年1月，由局分管领导带队，各相关处室参与，完成对下属单位商务综合行政执法支队全面从严治党主体责任检查，并将监督检查情况纳入年度局党组书记述职报告。

　　四是加强局党组主要领导对巡察整改反馈问题中涉及贯彻落实党中央重大决策部署及省、市委工作要求方面的重点问题、落实意识形态责任制方面的问题、全面从严治党涉及第一责任领导责任履行方面的问题、选人用人方面问题，以及审计发现问题等重难点问题的领办力度，巡察整改方案任务分工中局主要领导对重难点问题的领办率达62.5%。

　　五是扎实做好巡察、审计整改“后半篇”文章，落实党员领导干部述责述廉制度和《关于加强巡视整改和成果运用的意见》，将落实巡视巡察、审计发现问题整改情况，作为局领导班子成员述责述廉和撰写民主生活会对照检查材料的重要内容。

　　整改进展：已完成整改，并长期坚持。

　　问题22：廉政风险防控不够到位。 

　　整改情况： 

　　一是进一步完善廉政风险防控机制。针对巡察反馈问题，12月中旬重新制定印发《关于进一步深化廉政风险排查工作的通知》，要求各处室12月底前，对已提交的处室及个人岗位廉政风险识别和防控表进行自查、强化。建立廉政排查风险隐患“三级责任”机制，处室（局属单位）工作人员排查出的、制定的防控措施，由本处室（局属单位）负责人审定并签字；处室（局属单位）负责人排查出的风险点、制定的个人岗位防控措施和处室（局属单位）排查出的风险点、防控措施须经分管领导审签的“三级责任机制”，有效推动党风廉政“一岗双责”落实到位。

　　二是严把审核关。各处室填报好的《处室（个人）廉政风险识别和自我防控表》同时报驻局纪检组审核，对查找的风险点不全、不深、不符合岗位职责规定、超出职权范围的，风险等级划分不合理、不准确的，制定的风险防范措施针对性不强的，责令重新查找、评估、修改防范措施，切实提升廉政风险防控水平。

　　整改进展：已完成整改，并长期坚持。

　　问题23：警示教育不够深入。 

　　整改情况： 

　　一是结合此次巡察发现的部分领域存在问题和支部组织生活会前谈心谈话，要求对相关负责同志进行提醒谈话，抓早抓小，防微杜渐。

　　二是要求各级领导干部履行“一岗双责”，在岗位调整、重要时段、有苗头倾向等关键节点，认真开展廉政提醒谈话；在“两节”重要时间节点，各分管领导、处室负责人围绕“四风”防范问题，开展了廉政提醒谈话。

　　三是在“两节”重要时间节点，局党组召开廉政警示教育会，局党组书记、局长做集体廉政谈话。通过通报中央、省、市纪委以及市效能问责等反面典型案例，组织党员干部集中观看廉政警示教育片等，开展作风建设整治行动。结合市、局效能部门明察暗访发现问题，对相关人员进行通报批评，举一反三，立整立改，达到“处理一人，教育一片”效果。2022年8月，批评教育处理1人。

　　整改进展：已完成整改，并长期坚持。

　　（5）派驻纪检组履行监督责任还不够到位 

　　问题24：驻纪检组日常监督力度还不够大，方法较为单一，探头作用发挥不够充分，抓早抓小不够，主动发现问题和审查调查能力有待提升。 

　　整改情况： 

　　一是加大日常监督力度，丰富监督方式方法。通过全面参加党组会议、专题民主生活会、重要事项征求意见、听取汇报、查阅资料、一线督查、谈心谈话等方式加强日常监督。通过创新线上+线下监督方式，对市商务局落实疫情防控措施情况开展督查，发挥好派驻监督“前哨”作用，并将该监督方式运用到巡察整改、作风建设、项目推进等监督工作中，督促推动市商务局落实全面从严治党主体责任，健全完善有关制度，防范廉政风险。

　　二是充分发挥“探头”作用，注重抓早抓小。围绕市商务局职能职责，加强相关业务知识和政策法规的学习，提升主动发现问题的能力。聚焦落实中央决策部署、省市委工作要求，聚焦“三重一大”、专项奖补资金、政府采购等权力运行重点领域和关键环节，开展监督检查，主动发现苗头性、倾向性问题，做到精准监督。2022年开展了奖补资金专项督查7次，对监督检查中发现个别不规范不到位问题，通过谈话方式，开展提醒谈话5次，督促健全完善相关制度并加强监管，推动项目资金申报评审拨付环节阳光作业、规范运作。

　　三是加强自身建设，提升履职能力水平。通过组例会、业务培训、自学等方式，加强政治理论和纪检监察业务学习，严格依规依纪依法开展审查调查工作，不断提升监督执纪和审查调查能力。

　　整改进展：已完成整改，并长期坚持。

　　三、巡察反馈问题线索的处理情况

　　市委巡察一组巡察市商务局党组期间，未向市商务局党组移交信访件和问题线索。

　　四、需要进一步整改的事项及措施

　　在市纪委监委、市委巡察办的关心和指导下，我局巡察整改工作取得了阶段性成效，但仍有几项问题需要进一步抓好落实。

　　1.政治站位还不够高。 

　　需要持续推进事项：力争到2025年三产增加值对全市经济增长贡献率进一步提升。 

　　下一步举措：一是持续推动国有企业参与供应链建设。支持引导市属国有企业用好规模、融资、渠道优势，结合业务拓展，聚焦优势产业、百亿园区核心企业，开展供应链综合业务二是加强供应链项目招商和龙头企业扶引，推动各县（市）区再培育一批30亿元、50亿元以及百亿元供应链企业。三是进一步加大商贸行业市场主体培育力度，推动商贸服务业企业做优做强，促进更多中小微企业“限下转限上”。四是加强部门联动协同。会同相关部门抓好各自牵头指标的推进工作，做好与省主管部门的沟通协调，促进行业稳定增长。加强营利性服务业企业指导工作，确保规上其他营利性服务业实现较快增长。与财政、教育、卫健委等部门紧密配合，促进非营利指标实现稳定增长。

　　整改时限：2025年12月31日。

　　2.排头兵意识还不够强。 

　　需要持续推进事项：力争到2025年展会场次、展览规模、市场主体实力具有较大提升，进一步加快打造东南会展高地，推动省会会展业高质量发展。 

　　下一步举措：一是贯彻落实《福州市关于进一步加快打造东南会展高地的若干措施》。围绕会展发展水平、会展发展空间、会展发展环境3个方面、15条具体措施，持续推动福州会展业发展。二是加快修订《福州市展会管理办法》《福州市展会发展专项资金管理办法》，建立会展业高质量发展长效机制。三是召开由我市发起，东南四省三地区政府部门、行业协会、上下游企业参加的中国东南会展城市合作与发展大会，提升福州影响力和知名度。四是聘任福州会展大使，利用其在会展领域的影响力，招揽国际性、全国性会展项目来榕举办。

　　整改时限：2025年12月31日。 

　　3.服务意识不够到位。 

　　需要持续推进事项：拟于2023年上半年出台商贸流通发展扶持政策，将对便利店发展予以资金扶持，促进我市便利店便民化、智慧化发展。 

　　下一步举措：深入开展行业调研，贯彻省级助力消费升级八大行动，结合一刻钟便民生活圈建设，对便利店发展予以资金扶持，进一步支持便利店行业发展。 

　　整改时限：2023年6月30日。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0591-83201695；通信地址：福州市仓山区南江滨西大道193号东部办公区4号楼1008室；电子邮箱：812212439@qq.com。

 

 

　　中共福州市商务局党组

　　2023年6月9日