根据市委巡察工作统一部署，2025年4月16日至5月20日，市委巡察四组对市文联党组开展巡察，2025年9月17日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公开通报。

　　一、党组及主要负责人组织整改落实情况 

　　市文联党组把巡察整改作为重大政治任务，切实扛起整改主体责任，先后5次召开党组会、专题会，逐项研究巡察反馈问题，制定印发整改方案，明确任务、责任、时限，推动巡察整改落细落地落实。2025年11月14日召开巡察整改专题民主生活会，班子成员对照反馈问题深入剖析根源，开展谈心谈话与批评和自我批评，进一步明晰整改方向。

　　党组书记切实履行巡察整改第一责任人职责，对巡察反馈问题照单全收，带头领办重难点整改任务，担任巡察整改工作领导小组组长，全程牵头统筹整改推进，督促班子成员落实分管领域“一岗双责”。各内设部室、下属单位各司其职、协同联动，形成合力攻坚的整改格局，先后修订完善9项规章制度，推动巡察整改成果制度化、规范化。

　　二、集中整改期内巡察整改进展情况 

　　（一）聚焦巡察整改和成果运用方面

　　1.关于“整改主体责任扛得不够牢”的问题。

　　问题1：组织领导不够有力。

　　整改进展情况：

　　（1）2次召开党组专题学习会议，将习近平总书记关于巡视工作的重要论述和市委巡察工作要求纳入第一议题，开展部署推进并形成会议纪要，破除“侥幸过关”心态，切实增强抓好整改工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

　　（2）成立巡察整改工作领导小组，由党组书记担任组长、班子成员担任副组长、各业务处室和下属单位负责人为成员，全面负责整改工作的组织领导、统筹协调和督促检查，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。

　　（3）对照巡察反馈问题清单，逐条逐项研究具体整改举措，形成整改方案，建立问题、任务、责任三张清单，做到任务明确、责任到人，按程序报送市纪委监委等相关部门审核把关。

　　（4）扎实开好巡察整改专题民主生活会，严格执行“自我初审、党组书记核审、上级督导组复审”三级审核机制，杜绝照搬反馈意见、以整改进展代替问题查摆，切实提升民主生活会查摆剖析质量。

　　（5）坚决扛起巡察整改政治责任，推动党组主体责任、书记第一责任人责任，班子成员“一岗双责”一体落实，做到立行立改、即知即改、全面整改。

　　问题2：履行整改第一责任人责任不够到位。

　　整改进展情况：

　　（6）党组书记坚决扛牢整改主体责任和第一责任人责任，对全部反馈问题负总责，带头认领重难点问题，牵头推进重点整改事项，带动班子成员按照“一岗双责”主动认领分管领域整改任务。

　　（7）多次召开专题会议对标巡察整改政治要求，统筹部署、聚力推进，结合文联实际研究务实可行的整改举措，保障整改科学精准、高质高效。

　　（8）坚持“当下改”和“长久立”相结合，深挖制度层面短板弱项，修订《中共福州市文联党组议事规则》等6项制度机制，依靠健全制度筑牢管党治党根基，涵养风清气正的干事环境。

　　2.关于“整改日常监督还不够实”的问题。

　　问题3：驻宣传部纪检监察组跟踪督促整改还不够到位，推动市文联党组履行管党治党责任还不够有力。

　　整改进展情况：

　　（9）驻宣传部纪检监察组会同市文联党组开展会商研讨，对巡察整改方案、各项整改措施以及责任分工逐条会审，形成4个方面99条整改措施。紧盯重点事项下沉督导，列席整改推进会议5场，开展个别访谈、调阅核查文件资料，全面掌握真实整改进展；派员全程参与巡察整改专题民主生活会，督促班子成员立足岗位职责深刻检视反思。

　　（10）针对市委巡察办通报的整改薄弱环节，迅速跟进开展监督，指导专题会商会，督促制定针对性整改举措，实行台账式管理、销号式推进，推动4个通报问题全部整改到位。对市文联机关及下属单位开展实地督查，督促完善议事、财务、公车管理等制度，深化以巡促改、以巡促建、以巡促治。

　　3.关于“整改‘后半篇文章’做得不够实”的问题。

　　问题4：整改任务没有清仓见底。

　　整改进展情况：

　　（11）立足全市文艺事业发展实际，以市作协换届为契机引进省市优秀文艺评论人才进入主席团，2026年1月设立文艺评论家专委会。组织开展闽派诗歌、青年作家系列研讨推介活动，补齐我市文艺评论工作短板。

　　（12）由党组书记牵头研究制定干部轮岗交流方案，经党组会集体研究，2025年12月完成超期未轮岗人员岗位调整。举一反三，将干部职务调整、职级晋升纳入党组重要议事日程，结合职数空缺、干部综合表现有序完成两批职务与职级调整晋升。

　　（13）扎实推进2025年度福州文艺事业发展专项基金申报、评审、对外公示工作。严格落实基金管理规定，2026年4月完成项目公示并确定年度资助项目。

　　问题5：整改落实有偏差。

　　整改进展情况：

　　（14）全面开展经费梳理清理，对两新组织党建经费与文联发展金党建活动经费混用问题逐项调整厘清，理顺经费开支渠道。

　　（15）邀请财务政策专家开展专项经费业务辅导，明确经费开支范围、审批流程和财经纪律红线，提升工作人员经费使用合规意识。

　　（16）连续两年开展“会员回家月”主题活动，统筹全市文联系统，通过文艺演出、书画摄影、闽剧展演等载体推动文联工作重心下沉基层，增强广大会员归属感、荣誉感，团结凝聚广大文艺人才。

　　（二）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署及省委、市委工作要求方面

　　1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够深入”的问题。

　　问题6：市文联党组学习贯彻党的二十大精神不到位。

　　整改进展情况：

　　（17）把理论学习中心组学习纳入党建、意识形态工作责任制，修订完善《理论学习中心组学习制度》，明确学习对象、内容与工作要求。

　　（18）严格执行“第一议题”制度，用好理论学习中心组、“三会一课”载体，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话指示批示精神，强化交流研讨，持续在学懂弄通做实上下功夫。

　　2.关于“贯彻落实习近平总书记关于‘文联是党和政府联系文艺工作者的桥梁和纽带’的要求不够充分”的问题。

　　问题7：履行团结引导职能有差距。

　　整改进展情况：

　　（19）抓住协会换届契机优化班子结构，吸纳优秀“文艺两新”人才进入协会领导机构，提升“文艺两新”群体参与度。依托“会员回家月”搭建交流平台，推动基层文联组织向乡镇（街道）延伸。2025年3月建成全省首个中国文联“文艺两新”集聚区实践基地，相关经验于2025年10月在华东片区会议作典型交流推广。

　　（20）积极推荐我市优秀“文艺两新”人才参加中国文联、省文联业务培训，提升队伍业务能力，助力福州文艺高质量发展。

　　问题8：发挥联络协调职能不全面。

　　整改进展情况：

　　（21）持续深化“会员回家月”系列活动，组织全市文联系统广泛开展文艺活动，推动文联服务触角向基层延伸。

　　（22）常态化开展福州市文艺轻骑兵讲师团下基层志愿服务，推行“菜单式”选课、基层按需点单服务模式，完善多门类精品课程资源库。2025年以来累计开展基层服务活动23场，覆盖多个县（市）区，实现“送文艺”与“种文艺”有机结合。

　　（23）落实《福州文艺家之家管理制度》，阵地2025年至今举办80余场展演讲座交流活动。打造“茉莉花开·艺启未来”年度文艺品牌，联动各协会、基层文联开展活动；联合《小说选刊》开展全国文学名家结对培育青年作家。2025年8月完成“福州文联”公众号改版升级，平台传播力得到明显提升。

　　问题9：服务管理职能不到位。

　　整改进展情况：

　　（24）按照“成熟一批、换届一批”推进市属文艺家协会换届，现已完成福州市电影电视家协会等5家协会换届。

　　（25）以协会换届为抓手，指导各文艺家协会健全财务管理、活动管理、会员信息管理等内控制度，统一编制会员名册，落实会员信息动态更新机制。

　　问题10：落实自律维权职能有缺失。

　　整改进展情况：

　　（26）经市文联党组会议研究审议，印发《福州市文联关于进一步推动职业道德和行风建设的意见》，组织各团体会员单位抓好落实；举办文艺骨干读书班，组织学习社会团体管理相关法规，强化行业行风建设。

　　（27）发放文艺维权案例学习材料，组织文艺工作者参加省文联法治教育、文艺维权专题培训，提升行业自律维权意识。

　　3.关于“贯彻落实党的文艺工作路线、方针和政策，推进福州文艺事业高质量发展不够有力”的问题。

　　问题11：文艺精品创作发展乏力。

　　整改进展情况：

　　（28）用好福州文艺事业发展专项基金，将乡村振兴、红色文化、海上福州、数字福州等本土题材列为扶持重点，首次将网络文学纳入扶持范围，配合开展2022？2026年度福州市优秀文艺作品征集工作。

　　（29）深化与《小说选刊》合作，举办全国文学名家与福州青年作家结对帮扶活动，借力名家资源带动本土创作。

　　（30）积极参与策划出版中篇小说《明月关山笛》，在成都和福州分别举办新书发布会和分享会，并登上《中国新闻出版广电报》10月至11月优秀畅销书文学类排行榜。由福州市文联组织撰写的《筑梦山水间——闽台乡建乡创纪实》一书在第三十七届华东地区优秀哲学社会科学图书评选中获得一等奖。

　　问题12：文艺人才队伍建设滞后。

　　整改进展情况：

　　（31）针对原有文学艺术专家库更新不及时，组织市属各文艺家协会开展推荐，对接省级文艺协会听取意见，综合考量老专家年龄、身体情况，拟定《2025文学艺术评委专家库名单》并经党组研究通过。

　　（32）汇总市、县两级文联及所属协会推荐的优秀文艺人才信息，建好本土文艺人才储备台账。

　　（33）依托福州文艺家之家讲座培训，在业务活动中注重吸纳“文艺两新”代表参与，拓宽人才培养覆盖面。

　　问题13：文艺评论和文艺交流不够充分。

　　整改进展情况：

　　（34）在福州市作家协会框架下设立文艺评论家专业委员会，组织开展闽派诗歌、青年作家专题研讨推介，邀请省内外文学名家、刊物编辑线上线下开展作品研讨。

　　（35）市文联领导带队赴中国作家出版集团走访座谈，加强与国家级文学刊物沟通联络，拓展福州作家对外展示传播平台。

　　（36）深化闽都文化对外传播，扩大《闽都文化》海外发行量；2026年依托重大侨务活动，向海外福州籍侨领赠送书籍200余本，推动闽都文化走出去。

　　4.关于“防范化解重大风险不够到位”的问题。

　　问题14：落实意识形态工作责任制不到位。

　　整改进展情况：

　　（37）制定出台《福州市文联意识形态工作责任制检查考核制度》，成立意识形态工作责任制检查考核领导小组，压实下属单位、各文艺家协会工作责任。

　　（38）细化意识形态工作督查考核清单，常态化开展下属单位、各文艺家协会意识形态工作监督检查。

　　（39）完成2025年度意识形态领域形势分析研判，经党组会议审议印发《福州市文联2026年意识形态工作要点》。

　　问题15：意识形态阵地建设存在短板。

　　整改进展情况：

　　（40）优化微信公众号选题策划与运营维护，做实“走进文艺名家”“县区动态”栏目更新，公众号关注、阅读、活跃度明显提升。

　　（41）制定《福州市文联信息发布内容审核指南》，严格落实宣传内容“三审三校”，福州文学院公众号完善视频发布审核流程，对外发布稿件全部落实审核校对。

　　（42）建立线上发布内容季度抽查机制，核查“三审三校”执行与归档情况，发现问题限期整改；修订印发《福州文学院微信公众平台管理办法（试行）》。

　　（43）组织网络意识形态专题业务学习，厘清线上文艺活动审批报备要求，筑牢网络意识形态防线。

　　问题16：执行保密制度不严格。

　　整改进展情况：

　　（44）全面梳理单位涉密岗位，科学核定涉密等级，编制涉密人员名册，组织全部涉密人员签订保密责任书，常态化开展保密知识学习教育。

　　（45）明确保密员负责涉密文件全流程管理，建立收发登记台账，涉密文件及时存入保密室，流转轨迹全程可追溯。

　　（46）开展保密工作专项排查，建立风险隐患台账逐项闭环整改，顺利通过市保密局“回头看”专项验收。

　　（三）聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面

　　1.关于“落实全面从严治党责任不到位”的问题。

　　问题17：“一把手”落实全面从严治党第一责任人职责不到位。

　　整改进展情况：

　　（47）市文联党组召开专题会议部署全面从严治党工作，严格落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，定期专题分析研判管党治党形势，研究解决管党治党突出问题。

　　（48）修订完善市文联《落实全面从严治党主体责任清单》，厘清党组、党组书记、班子成员、内设部室、下属单位负责人的责任边界，层层压实全面从严治党政治责任。

　　问题18：领导班子其他成员落实“一岗双责”不到位。

　　整改进展情况：

　　（49）修订《福州市文联廉政谈话提醒工作制度》，坚持把纪律规矩挺在前面，强化党员干部日常教育、管理和监督。

　　（50）结合岗位职责调整，组织机关、闽都文化研究院（福州文学院）、东方书画社全体干部职工开展廉政风险排查，做到一人一表，精准梳理岗位廉政风险。

　　2.关于“纪检监察机构监督责任落实不到位”的问题。

　　问题19：派驻纪检监察组监督执纪不严，监督作用落实不到位。

　　整改进展情况：

　　（51）优化组务会常态化学习机制，专题学习监察建议书全流程管理办法，明确专人跟踪，动态掌握监督单位整改进度。分析研判普遍性、典型性问题，深挖根源症结，以纪检监察建议书推动以案促改、以案促治。

　　（52）依规处置巡察移交问题线索，针对下属单位公车、资金管理薄弱环节制发纪律检查建议书，联动机关纪委跟踪督办。综合运用列席会议、实地督导、警示教育、个别谈话做实常态化监督，开展社会组织乱象专项整顿。

　　（53）紧盯重要时间节点开展“四风”专项监督检查，督促市文联完善党组议事规则、廉政谈话提醒等相关制度。

　　问题20：机关纪委未落实纪委委员议事决策机制。

　　整改进展情况：

　　（54）严格落实机关纪委委员议事制度，定期组织召开机关纪委委员会议，研究部署廉政风险排查工作，集体审议机关纪委年度工作总结。

　　3.关于“形式主义、官僚主义等作风建设问题依然存在”的问题。

　　问题21：工作中存在懒政怠政思想，主动担当作为不够。

　　整改进展情况：

　　（55）针对东方书画社经营运行、财务规范化管理开展专项督察，压实下属单位内部管理主体责任。

　　（56）出台《福州市文联12345便民服务平台办理规程》，进一步明确诉求办理职责、流转流程和办理时限，规范群众诉求处置反馈。

　　（57）组建市文联网络宣传联动工作群，吸纳各市级文艺家协会入群，搭建信息互通、宣传调度平台，破解信息传递不畅、宣传工作滞后问题。

　　4.关于“贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神不严格”的问题。

　　问题22：财务制度执行不严格，存在超标准开支会议费、培训费、违规报销差旅费等问题。

　　整改进展情况：

　　（58）组织工作人员系统学习会议、差旅经费管理政策标准，强化财经纪律观念，后续各类会务、差旅开支严格对标制度执行。

　　（59）在2025年度文联系统文艺骨干读书班增设财务规范专题授课，提升干部预算编制与经费合规管理能力。

　　问题23：专项基金监管责任未落实。

　　整改进展情况：

　　（60）经党组会研究审议，制定印发《福州文艺事业发展专项基金资助项目绩效管理细则》，构建项目申报、实施、结项全周期绩效监管、资金效益考核长效机制。

　　（61）细则细化项目延期情形下资金支付的流程手续，从严做好资金审核把关。

　　问题24：资产管理不到位，存在资产流失的风险。

　　整改进展情况：

　　（62）完成福州文艺家之家资产全面盘点，摸清资产底数，更新固定资产标签，建立完整资产台账，落实资产动态管理。

　　（63）健全资产日常管护机制，持续做好固定资产动态管控。

　　（64）完成寄存市博物馆画作数字化采集，相关素材纳入公众号用于线上公益宣传推广。

　　问题25：部分专项资金执行率低。

　　整改进展情况：

　　（65）建立“预算编制？过程管控？结果挂钩”闭环管理机制，业务部门申报预算须同步报送实施方案、用款计划；按季度通报预算执行进度预警，将预算执行率纳入部门年度绩效考核。

　　5.关于“对下属单位及协会的指导监管不到位”的问题。

　　问题26：监管的体制机制不健全。

　　整改进展情况：

　　（66）党组专题研究下属企业内控管理，指导东方书画社健全财务会计、公车管理、会议议事等内控制度；修订《中共福州市文联党组议事规则》，强化下属单位“三重一大”、资金使用监管，实施差异化精准监管。

　　（67）建立常态化监管机制，将闽都文化研究院（福州文学院）、东方书画社财务收支、资产变动纳入日常监管，落实定期报告、不定期抽查；督促下属单位执行制度季度自查。

　　（68）组织东方书画社开展制度专题学习培训，推动各项内控规定落地执行。

　　问题27：监督检查效果欠佳，未能及时发现并指出下属单位存在的违规决策、防灾减灾责任未落实等行为造成的风险。

　　整改进展情况：

　　（69）调整领导班子分工，办公室联合机关党委常态化开展“四风”督查；督促东方书画社完善防灾减灾应急预案、组织应急业务培训；规范闽都文化研究院重大支出集体研究程序。

　　（70）闽都文化研究院召开院务会，专题研究《闽都文化》杂志邮寄费，明确全年费用，严格按照国家标准及财务流程执行。

　　（71）督促东方书画社建立安全管理台账，落实库房、门市安全防护与作品保管，组织防灾减灾应急培训；严格大额资金运作决策审批，规范内部重大事项议事流程。

　　（四）聚焦党组织和党员队伍建设方面

　　1.关于“领导班子建设存在短板”的问题。

　　问题28：班子责任心、使命感不强，履职尽责不够。

　　整改进展情况：

　　（72）结合社会团体换届相关管理规定，制定协会换届工作指导意见，明确换届流程、候选人推荐标准；对换届推进难度较大的协会提前介入指导，坚持“成熟一批，换届一批”有序推进换届。

　　问题29：民主集中制执行有偏差。

　　整改进展情况：

　　（73）修订《中共福州市文联党组议事规则》，将闽都文化研究院（福州文学院）、东方书画社“三重一大”事项纳入党组议事范畴，定期听取下属事业单位预决算编制情况。

　　（74）开展会议记录人员业务培训，全面核查2024年以来党组会议记录，保证记录完整、准确。

　　（75）规范东方书画社“三重一大”内部审议、上报报批流程；严格履行法定程序完成“海艺堂”注销工作。

　　问题30：党内政治生活不严肃。

　　整改进展情况：

　　（76）高质量开好巡察专题民主生活会，做实会前谈心谈话、征求意见、材料审核，严肃开展批评和自我批评，班子成员全部结合巡察整改开展对照检查。

　　（77）组织学习党员领导干部双重组织生活制度，督促领导干部以普通党员身份参加所在支部组织生活。

　　2.关于“基层党建工作存在薄弱环节”的问题。

　　问题31：党建责任制落实不到位。

　　整改进展情况：

　　（78）定期组织文艺家协会基层党组织书记抓党建述职评议，谋划行业党建工作思路举措。

　　（79）举办文联系统党务干部培训班，开展纪检监察实务、树立和践行正确政绩观专题授课，提升党务干部履职能力。

　　问题32：抓两新党组织工作力度不足。

　　整改进展情况：

　　（80）全面摸排各文艺家协会党组织情况，建立台账并动态更新维护。

　　（81）组织开展“文艺进基层·党员在路上”主题党日活动，累计开展20余场。

　　问题33：党员教育管理不严格。

　　整改进展情况：

　　（82）落实党内谈心谈话制度，分层开展谈心谈话，抓实干部思想政治工作。

　　（83）严格落实党费管理规定，在中国银行开立党费专户，规范党费收缴、使用、管理全流程。

　　3.关于“干部队伍建设存在不足”的问题。

　　问题34：自身建设偏弱。

　　整改进展情况：

　　（84）开展干部队伍现状综合分析，梳理干部年龄、专业、职级职数使用情况，破解岗位固化，完成干部轮岗交流、职级晋升。

　　（85）开展干部队伍专项调研，坚持人岗相适调配岗位，结合实际谋划年轻干部招录，持续优化队伍年龄梯队。

　　（86）扩大理论学习中心组参学范围；按月召开部门例会促进部门协同；落实制度化谈心谈话；常态化开展主题党日，增强干部队伍凝聚力。

　　问题35：缺少正向激励管用措施。

　　整改进展情况：

　　（87）印发《市文联干部正向激励机制》，树立“以实绩论英雄，以作为定奖惩”导向，绩效分配、评优评先、职级晋升、培训资源向实干实绩突出干部倾斜，文件已经党组审议印发。

　　（88）深化常态化谈心谈话，疏导干部思想顾虑，营造心齐气顺、劲足实干的干事氛围。

　　问题36：选人用人不够严谨。

　　整改进展情况：

　　（89）组织人事干部学习《党政领导干部选拔任用工作条例》；干部提拔任用严格落实“凡提四必”；完成全体干部配偶（子女）移居国（境）外情况排查，台账归档备案。

　　（90）加强会议记录、人事档案业务培训；全面复核2024年以来党组会议记录；修订印发《中共福州市文联党组议事规则》，夯实选人用人制度保障。

　　问题37：干部监督不够严实。

　　整改进展情况：

　　（91）依规对因私出国（境）管理相关责任人开展教育处理；制定《福州市文联干部职工因私出国（境）管理办法》，严格执行因私出国（境）报批流程。

　　（92）组织学习整治形式主义为基层减负相关规定，出台《市文联工作人员借用管理暂行办法》。

　　（93）补齐人事档案缺失材料；开展干部人事档案审核“回头看”；制定《福州市文学艺术界联合会干部人事档案整理操作指南》，规范档案日常管理。

　　三、巡察期间移交的立行立改事项办理情况 

　　（一）关于报销材料不齐全的问题。

　　整改进展情况：规范出差审批单填报，强化财务报销审核，补齐相关票据，加强差旅审批管理。已整改完成。

　　（二）关于对东方书画社公车管理不规范的问题。

　　整改进展情况：规范《车辆使用登记表》登记存档，完成派车单责任人补签，强化财务报销票据核查。已整改完成。

　　（三）关于个别领导未填写涉密人员保密审查表及保密承诺书的问题。

　　整改进展情况：督促相关人员补填涉密人员保密审查表、保密承诺书。已整改完成。

　　四、对持续整改的工作打算 

　　（一）持续推进需进一步整改问题事项。

　　受文艺家协会换届、项目论证编制等前置程序制约，部分整改任务仍在推进落实。下一步坚持整改标准不降、力度不减、跟踪督促不松，逐项对账销号，确保整改落地见效。

　　（二）深化巩固拓展巡察整改成果运用。

　　对已完成整改的问题常态化开展“回头看”，严防反弹回潮；对长期整改任务坚持标本兼治、举一反三、建章立制，切实把巡察整改成效转化为推动福州文学艺术事业高质量发展的强大动力。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：88038161；通信地址：福州市仓山区南江滨西大道193号6号楼5层福州市文学艺术界联合会；电子邮箱：fzswl12345@163.com。

　　中共福州市文联党组

　　2026年9月20日