根据市委巡察工作统一部署，2023年4月10日至5月15日，市委巡察四组对市金控集团党委开展了巡察，并于2023年9月12日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、党委及主要负责人组织整改落实情况

　　市金控集团党委高度重视市委巡察四组反馈意见，坚持把巡察整改当作是对集团党委一次全面的政治体检、思想把脉、行动会诊，是进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的有益实践。巡察反馈会后，集团党委先后召开8次党委会研究部署巡察整改总体工作，传达学习了中央、省、市关于巡视巡察的会议精神，再次通报市委巡察四组《关于巡察市金融控股集团党委的反馈意见》，逐条研究、剖析根源、反思反省，从思想上进一步提高认识、端正态度，在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标，并对巡察反馈问题整改工作做出分解布置，要求相关责任单位要切实提高思想认识，深刻领会巡察工作的政治内涵，扎实做好巡察“后半篇文章”。

　　为进一步高效、有序推进巡察整改工作，集团党委成立了巡察整改工作领导小组，统筹部署巡察整改工作，由集团党委书记、董事长任组长，其他党委班子成员任副组长，集团各部室、所属各公司负责人担任成员，办公室设在综合管理部，并设置协调组、综合组、落实组三个小组。同时，先后研究制定了巡察整改工作总体方案、巡察问题清单及任务分解表及具体整改方案，对巡察整改工作的总体要求、组织领导、整改任务及分工、实施步骤、工作要求等进行明确，并对10项具体问题明确了具体整改措施、完成时限、责任领导和责任单位。在此基础上，制定《问题台账》，实行挂图作战，建立销号制度，确保整改到位。2023年10月25日，集团党委结合工作实际，召开集团党委领导班子巡察整改专题民主生活会，结合会前征求意见情况和谈心谈话情况，着重围绕巡察指出的四个方面进行检视剖析，结合工作和思想实际，深刻剖析了问题产生的根源，提出了明确的整改措施。

　　集团党委书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，作为巡察整改工作领导小组组长，高度重视巡察整改工作，经常在碰头会、协调会上听取相关责任单位关于巡察整改工作的报告，要求毫不放松、全力推进巡察整改工作；对重要事项亲自主抓、重要责任亲自传导、重要问题亲自协调，统筹全局，严密部署，带头整改，确保各项整改任务如期完成。

　　二、巡察反馈问题的整改情况

　　（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署及省委、市委工作要求方面

　　1.针对学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神有差距问题。

　　（1）集团党委坚持把深化理论学习、提升政治能力、拓宽工作思路、解决实际问题作为理论学习中心组学习的重要标准，持续深入学习习近平总书记来闽考察重要讲话精神，深入学习贯彻习近平经济思想，认真学习贯彻习近平总书记关于金融工作重要论述，结合实际工作深入学习研讨如何防范化解金融风险。2023年9月26日，党委理论学习中心组以“深入学习贯彻习近平经济思想”和“认真学习习近平总书记来闽考察重要讲话精神”为主题，重点学习了《习近平论经济建设（2023）》、“习近平总书记来闽考察重要讲话：在服务和融入新发展格局上展现更大作为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章”等内容，并结合当前时事政治新闻和集团实际业务，深入研讨如何防范化解金融风险，进一步加深对习近平总书记来闽考察重要讲话精神的理解和认识，进一步感悟思想伟力，汲取奋进力量，锚定奋斗目标。同时，为扎实推进主题教育走深走实，集团党委于2023年10月24日围绕“贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展”学习主题，结合实际工作交流研讨如何运用新发展理念引领集团高质量发展（已完成）。

　　（2）①2023年10月集团原监事会成员离职，目前集团已完成职工监事的增补工作，经过与上级单位积极沟通协调，目前已配齐董事会成员及监事会成员（已完成）。②集团投管公司2023年度新增投资项目的决策流程均已严格按照集团“三重一大”议事规则执行（已完成）。

　　2.针对统筹发展推进金融工作不够有力问题。

　　（3）2023年9月至今，投管公司通过公开竞拍、司法拍卖、股权转让等方式，多种渠道增持福州农商银行股权共计1013.9万股。经国家金融监管总局福建监管局审批，投管公司对福州农商银行的持股比例突破5%，由4.91%提升至5.44%，从第四大股东顺利晋升为第二大股东（已完成）。

　　（4）①持续强化风控措施，提高资金安全。集团财金供应链公司继续把风险管理思维融入日常业务开展中，聘请法律顾问的同时，2023年6月9日还聘请专业第三方征信调查服务机构进一步强化风控体系建设，积极构建全员参与的全面风险管理体系（已完成）。②积极使用金融工具，降低财务费用和资金成本，实现降本增效（已完成）。

　　（5）①优化贸易结算工具。绿金公司在供应链业务中，多采用银票结算，2023年9月至10月已完成5笔银承结算，约6372万元（已完成）。②拓展资金来源。2023年合资公司绿金连江股东拨付了资本金，同时还提用多家银行的低成本流贷，实现降本增效（已完成）。③绿金公司宁化支路1号办公楼已开始进行加固修缮工作，目前已完成前期的结构鉴定和测绘、设计协议等工作（基本完成）。

　　（6）①集团创投公司2023年度已新设/扩募基金7支，基金新增/扩募规模42.4亿元（已完成）。②配合市工信局、市科技局、市招商办等单位，累计组织基金管理机构、金融机构走访调研105家福州企业（已完成）。③2023年度新增投放69家福州企业共计7.87亿元（已完成）。④参与2023年福建资本市场对接大会签约、联合招商银行举行“荟聚榕城·私募有招”活动、承办紫荆海峡基金2022年度合伙人会议（已完成）。⑤就金控集团发起、设立、参投的市级政府引导基金而言，依据相关管理办法“社会资金应与政府资金按比例同期到位”的规定，社会资本实际到资比例高于政府资金。同时，通过以上多项措施，集团创投公司2023年还获得了国内主流财经媒体融中榜和清科榜评定的“中国最具成长性有限合伙人”“2023年中国地市级政府引导基金30强”的荣誉（已完成）。

　　（7）集团担保公司2023年在保余额不断增长，截至2023年末在保放大倍数达5.19倍。（已完成）

　　（8）已完成福州汇票钧安信息技术有限公司的设立，公司正式运行，持续推进“汇票钧安”系统改造升级工作，与上海票交所新系统对接，已开展相关业务。（已完成）。

　　（9）2022年总对总授信规模9.8亿元，占总授信规模15.34%，2023年总对总授信规模25.8亿元，占总授信规模38.91%，基于市担保公司2021年才开始批量总对总业务，原先的常规业务占比较大，所以提升新的批量总对总业务是一项持续性的工作，随着总对总业务合作银行不断增加，将持续加强总对总业务服务（已完成）。

　　3.针对防范化解重大风险不够到位问题

　　（10）①创投公司已于2023年6月20日开展“基金从业人员管理规则”培训，6月30日开展“新规背景下私募基金管理人的合规之路”培训（已完成）。②已于2023年9月4日下发《创业投资公司防范内幕交易、利益冲突制度》《创业投资公司风险控制制度》《创业投资公司内部交易记录制度》《创业投资公司私募投资基金合格投资者风险揭示制度》《创业投资公司私募投资基金投资者适当性管理制度》《创业投资公司私募投资基金宣传推介和募集管理制度》《创业投资公司信息披露制度》（已完成）。③已完成风控相关制度的制定，将根据上级部门及监管要求进一步梳理风控制度，适时更新并执行（已完成）。

　　（11）针对转贷业务，2023年6月担保公司与所合作的金融机构签署的《转贷服务合作协议》均已到期，无合作协议情况下，担保公司将终止该项转贷业务，已无意向再与金融机构签署新的《转贷服务协议》，已整改到位（已完成）。

　　（12）①集团党委按照意识形态工作有关文件要求，每半年安排党委会专题研究意识形态工作，一年至少安排两次专题研究。2023年集团党委分别于2月2日和7月25日两次专题研究意识形态工作（已完成）。②建立健全组织架构，着力抓好防控预案制定。下发通知督促各公司加强预警监测、分析研判和风险排查，成立本公司舆情风险防控小组，制定本公司《舆情风险防控预案》，进一步细化舆情风险防控工作，有效提升各公司舆情风险防控水平（已完成）。③各公司已于2023年11月30日前成立本公司舆情风险防控小组，并向集团提交舆情风险防控小组成员名单及相关预案。各支部对本公司金融业务领域的意识形态舆情风险进行分析研判，已在各公司年度意识形态工作总结报告中体现（已完成）。④集团于2023年11月23日印发《福州市金融控股集团有限公司内部资料编印管理办法（试行）》，将内部资料名称、申请单位、编印目的、内容简介、印数、印张数、开本、发送对象、印刷单位等项目纳入审批内容，并修改完善审批流程，经审批通过后方可编印，进一步规范了内部资料出版物的编印管理（已完成）。⑤开展意识形态工作教育培训，于2023年11月29日举办内部资料性出版物管理制度交流会，有效传达学习内部资料性出版物管理制度，针对工作难点、疑点进行交流解答（已完成）。

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

　　4.针对工作作风不够扎实问题

　　（13）①受外部经济整体下行及周边新建园区优惠招商政策等多种因素影响，造成厂房招租工作推进困难。金山公司加强招商工作组织领导，壮大招商工作队伍，安排专人负责招商工作，加大招商宣传力度，抓好招商工作落实，自巡察结束以来先后组织18家意向租赁企业勘察厂房并已落户3家（已完成）。②2023年6月和11月，针对全部空置厂房委托市国资委旗下福州海峡纵横资产租赁交易电子竞价平台公开招租2次，其中，2023年6月租赁面积10406.057㎡，2023年11月租赁面积1546.575㎡。空置厂房面积减至20576.939㎡，厂房空置率降至19.527%（基本完成）。③由于福湾园厂房较为老旧，金山公司积极落实仓山区政府常务会议精神要求，推进园区提升改造工作。在公开招租同时，已委托福建省建筑设计研究院有限公司开展福湾园提升改造概念性方案设计。20#楼空置期较长，多次挂标流标，已先行启动提升改造工作，目前施工单位已进场施工，2024年7月份装修完成后重新公开招租（基本完成）。

　　（14）绿金公司宁化支路1号办公楼已开始进行加固修缮工作，目前已完成前期的结构鉴定和测绘、设计协议等工作（基本完成）。

　　（15）就绿金公司“绿金优选”电商平台，截至2023年11月，已通过该平台撮合农业企业完成玉米、鲍鱼、黄鱼、原木等领域的贸易，助力乡村振兴事业。其中，2021年撮合蔬菜、牛肉、鲐鱼等农产品交易48笔4521万元；2022年撮合蔬菜、鲍鱼、玉米、黄鱼、鱿鱼等农产品交易103笔60606万元；2023年撮合蔬菜、鲍鱼、玉米、鲈鱼、黄鱼农产品大宗交易88笔70822万元；以上共计135949万元，共239笔（已完成）。

　　（16）为推动乡村振兴工作，绿金公司积极对接各市区县农业农村局和海洋渔业局等部门，持续开展相关农业和渔业企业的调研工作，已完成《党建领航助力乡村振兴 金融赋能鲍鱼产业发展》《我市预制菜行业及金融发展路径分析》两篇乡村振兴课题（已完成）。

　　（17）绿金公司充分发挥党建共建作用，已与源丰公司、兴业银行签订党建战略协议。完成碳汇相关贷款投放近1000万元，未来将持续在“党建+乡村振兴+绿色双碳”领域开展常态化合作（已完成）。

　　5.针对财务管理不够严格问题

　　（18）严格执行集团制定的《业务招待管理办法》相关规定，目前每笔接待附审批单、结算单、接待公函、发票及菜单等材料，对于手续不完备、内容不完整的，财务人员坚决不予报销（已完成）。

　　（19）投管公司已于2023年4月25日对房产的固定资产账进行调整，并将定期与财务部门对账，确保数据准确，做到账账相符（已完成）。

　　（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

　　6.针对领导班子建设存在薄弱环节问题

　　（20）2023年5月委托管理咨询公司开展五年战略规划编制工作，已完成《五年战略规划纲要》和实施方案，进一步明晰了企业战略定位，梳理了业务版图和支撑体系，未来将根据企业发展实际，与时俱进，持续优化纲要及实施方案内容（已完成）。

　　（21）制定《福州市金山工业区开发建设有限公司“三重一大”决策制度管理办法实施细则》，并严格遵照执行。2023年6月14日与11月6日的福湾园空置厂房公开招租，均严格按照“三重一大”相关规定报集团党委会前置研究（已完成）。

　　7.针对党建工作责任制落实不够到位问题

　　（22）集团党委持续增强管党治党主体责任意识，坚持以基层党支部建设为抓手，从严从实抓好基层党建考核工作。2023年8月，集团党委召开了半年度全面从严治党暨党建、意识形态工作推进会，对各党支部下半年开展三项工作作进一步部署。2023年10月，集团党委认真开展基层党支部达标创星活动，按照评星定级标准对各党支部党建工作进行考核，经集团党委会议研究审议，评定结果已书面报送上级党委，同时督促各党支部对照存在的问题制定改进提升方案并推动落实。2023年12月集团党委召开会议研究部署2023年度党建考核有关工作，会后制定下发了2023年度党建工作考核办法。经各党支部自评、派人实地考核，集团党委于2024年3月再次召开会议审议通过考核结果，考核结果已向各党支部书面通报，同时要求各党支部针对考核发现问题制定整改方案并加以落实，确保各项问题整改到位（已完成）。

　　（23）集团党委深入贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，认真抓实各党支部“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等政治生活，特别是督促各党支部认真组织开好每一场专题组织生活会，增强党内政治生活的政治性、原则性、战斗性。2023年9月20日集团党委下发了《关于严肃开展组织生活的通知》，要求各党支部落实巡察反馈意见，提升组织生活会质量。9月22日印发集团主题教育实施方案，重申了各党支部要开好组织生活会，要严肃认真开展批评与自我批评。10月集团主题教育阶段性工作推进会上，部署各党支部要在2024年1月组织召开主题教育专题组织生活会，推进会上再次强调组织生活会中党员要逐一开展批评与自我批评，要切实取得“团结-批评-团结”的成效，同时要求各党支部按要求做好会议记录存档备查，组织生活会开展情况将作为年度党建工作考核的重要内容（已完成）。

　　（24）集团党委严格落实《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内规定，不断加强基层党组织建设，努力推动基层党组织应建尽建。集团旗下供应链公司于2023年10月申请成立党支部，经集团党委和上级主管单位审批同意，于2024年1月正式成立党支部并设立支部委员会；集团旗下金控租赁公司现已升格为二级公司，其正式党员人数为5人（原隶属于投管公司党支部），2023年11月申请成立金控租赁公司党支部，经集团党委和上级主管单位审批同意，于2024年1月正式成立党支部；投管公司党支部原有党员11名（含预备党员1名），金控租赁公司党支部成立后，归属投管公司党支部的党员人数减少至6名（含预备党员1名），不再符合设立支部委员会的条件，所以暂不启动升格支委会工作（已完成）。

　　8.针对干部队伍建设不够有力问题

　　（25）①按照结构优化、人岗相宜、分步实施的原则，大力发现和培养选拔优秀年轻干部，逐步补齐空缺岗位。自巡察以来，集团党委选拔任用1名内设机构负责人任二级公司领导班子正职，平级调整1名中层副职任金控保理公司领导班子副职。2023年12月初，集团党委启动了新一批共11名中层领导人员选拔任用工作，职数空缺率得到进一步下降。同步加强对年轻干部实操能力的培养，2023年已选派2名内设机构年轻副职干部到二级公司业务岗位兼职锻炼学习，让年轻干部在吃劲岗位上“墩苗”历练，加快年轻干部成长，为集团高质量发展蓄势赋能（未完成）。②坚持贯彻人才强企战略，围绕集团高质量发展“调兵遣将”，注意培养有金融知识背景的复合型领导干部和优秀人才。认真贯彻落实市委关于引进人才的相关政策制度，2023年7月完成1名引进人才（硕士）的考察工作，并任其为二级公司领导班子副职；8月完成1名福州市引进生（博士）的任职工作，现任二级公司领导班子副职（享受中层正职待遇）。集团党委充分发挥自身优势，做好外引内提工作，全方位联系服务好高层次人才，达到高层次金融人才数量持续增长、人才发展环境持续优化、人才发展与事业发展“同频共振”的良好成效（已完成）。③坚持从长远出发，积极组建数量充足、结构合理、素质较高、充满活力的二级公司中层领导人员队伍。2023年以来，集团所属的11家二级公司中有9家二级公司开展中层领导人员提任工作，共选拔任用21名二级公司中层领导人员。通过吸纳新生力量，不断优化各二级公司中层领导人员队伍的结构梯次，激活国企干部队伍“一池春水”，提升企业核心竞争力（已完成）。

　　（26）积极参加2023年“好年华 聚福州”春季高校毕业生大型招聘会、2023年闽东北协同发展区（福州）国企拓岗招才·稳就业促发展等专场招聘会，扩大优秀应届生招聘数量。截至2023年4月，共招聘23人，其中法学、金融、管理等涉及风控管理的人员11人（已完成）。

　　（27）推动集团高层次人才引进，开展福州市2023届国企类博士引进生选拔工作，引进金融学博士1人，为企业发展储备高素质、专业化干部。围绕集团发展需求，截至2023年10月，共调入投资管理、综合管理、法律等领域的人才7人（已完成）。

　　（28）①加大人才培育力度，集团选派专人至上级相关主管单位跟班学习（已完成）。②先后举办《新规背景下私募基金管理人的合规之路》《国际REITs介绍及中国REITs发展》《福州金控开展战略与管理创新》等专题讲座（已完成）。

　　（29）已按照相关要求建立因私出国（境）备案人员证件管理纸质管理台账，确保证件不漏管、人员不失控（已完成）。

　　（30）已根据市委组织部《关于严格在职市管干部因私事出国（境）审批工作的通知》等相关规定要求修订《福州市金融控股集团有限公司因私出国（境）管理规定》（已完成）。

　　（31）2023年7月集团组织开展全体干部职工因私出国（境）证照持有和保管情况梳理排查工作，逐一清点核对登记备案人员持证缴交情况，目前登记备案人员持有证件已全部由集团组织人事部门集中保管（已完成）。

　　（32）①2023年5月17日，集团人力资源部开展人力资源工作交流会，就因私出国（境）审批及证照管理等工作进行深入学习探讨，权属公司人事负责人均参加会议（已完成）。②2023年11月23日下发《关于报送干部职工因私出国（境）备案材料的告知单》，要求各部门、各子公司再次梳理备案人员名单，明确因私出国（境）审批及证照管理工作流程（已完成）。

　　9.针对“两个责任”落实有偏差问题

　　（33）①严格落实分管领导和分管领域相结合的制度，班子成员全面、深入排查分管领域、联系党支部中存在的廉政风险点、廉政盲点，定期对分管领域的相关同志进行谈心谈话。以第二批主题教育为契机，班子成员深入分管领域、联系党支部开展调研工作，深入排查重点岗位存在的风险点，对分管领域相关同志开展谈心谈话，督促提醒分管领域党员干部切实履行党风廉政建设责任，不断增强廉政风险防范意识（已完成）。②各子公司按照集团党委统一部署，结合本公司实际工作情况，制定出台子公司全面从严治党主体责任清单和任务分解表，责任清单对各子公司班子成员履行“两个责任”作明确要求。集团党委班子成员及相关部门将严格按照党委和各分管单位的全面从严治党责任清单要求，周密部署、督促落实。子公司已制定出台全面从严治党主体责任清单和任务分解表（已完成）。

　　（34）①严格按照廉政谈话提醒相关制度，落实“五必谈”，紧盯节日等重点时间节点，通过开展廉政谈心谈话，常提要求，严明纪律，筑牢廉洁自律防火墙，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，保持警钟长鸣，坚守廉洁底线（已完成）。②修订《福州市金融控股集团有限公司职工处分暂行办法》（试行），将因重大决策失误失职责任给集团或权属企业造成经济损失的行为，纳入《福州市金融控股集团有限公司职工处分办法》，并于2024年1月下发通知（已完成）。

　　（35）推行廉政联络员跟班学习措施。截至2024年1月，集团子公司一名廉政联络员已率先完成为期6个月的跟班工作学习。通过协助处理上级纪委交办事项，参与日常监督、编辑《廉洁金控》等工作，不断提升纪检监察知识的掌握运用能力，较好完成上级交办的各项任务，在日常的监督检查过程中也锻炼了发现问题的能力。目前廉政联络员跟班学习还在持续中，在规定时限内各子公司联络员不轻易更换，形成了较为稳定的人员队伍，保证联络员具有较强的业务素养，充分发挥了执纪监督“前哨”和“探头”作用（已完成）。

　　（36）驻市金控集团纪检监察组坚持挺纪在前、抓早抓小，突出监督重点，擦亮日常监督“探头”。综合运用走访、调研、督查、谈心谈话等方法精准监督，运用“四种形态”精确处置问题线索。（已完成）。

　　（四）落实巡视巡察、审计等监督发现问题整改方面

　　10.针对落实上一轮巡察整改不到位的问题

　　（37）汇票钧安公司已于公司成立初期引进台湾籍金融科技博士人才，助力台湾金融人才在闽工作交流（已完成）。

　　（38）2023年12月27日，市台办带领投管公司与台江区台办等共同前往华南商业银行福州分行调研，围绕进一步深化榕台金融合作进行交流（已完成）。

　　（39）不断完善集团内部制度体系建设，结合集团工作实际启动集团《“三重一大”决策制度管理办法》《所属各公司重大事项管理办法》《所属各公司“三重一大”决策制度管理办法实施细则》等制度的修订工作，拟通过印发前置研究重大决策事项清单、修订相关决策主体议事规则、研究制定相关授权制度等工作的开展，进一步理清集团各决策主体权责边界；同时，通过与上级主管单位的积极沟通，拟通过聘请专家顾问的方式进一步提高企业经营决策的专业性。此外，2023年11月，集团第33次总经会研究通过《福州市金融控股集团有限公司呆账核销管理办法》，已报备上级主管单位，集团已下发该制度。2023年10月上级主管单位已起草拟稿《福州市金融控股集团有限公司尽职免责管理办法》，其相关部门正在审阅中（基本完成）。

　　三、需要进一步整改的事项及措施

　　下一步，市金控集团党委将以坚定贯彻落实市委巡察反馈问题整改为契机，进一步增强“党要管党、全面从严治党”意识，落实“一岗双责”，坚持目标不变、标准不降、力度不减，紧扣市委巡察四组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹。同时，举一反三，坚持标本兼治；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，不松劲、不减压，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要长期整改的任务，与建章立制结合起来，与贯彻中央、省、市委的决策部署结合起来，力争构建作风建设的长效机制，切实把整改成果转化体现到集团发展的各项工作中。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0591-83329783；通信地址：福州市台江区广达路106号金融大楼10楼党群工作部；电子邮箱：fzjkxczg@126.com。

　　中共福州市金融控股集团有限公司委员会

　　2024年5月31日