忠于职责使命  勇于担当作为

努力实现新时代纪检监察工作高质量发展

——在中国共产党福州市第十一届纪律检查委员会

第四次全体会议上的工作报告

修 兴 高

（2019年1月24日）

 

同志们：

我代表中共福州市第十一届纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大精神，按照十九届中央纪委三次全会、省纪委十届四次全会和市委十一届七次、八次全会的部署，回顾2018年纪检监察工作，总结改革开放40年来全市纪检监察工作经验，研究部署2019年工作任务。

一、2018年工作情况

过去的一年，在省纪委监委和市委的坚强领导下，全市纪检监察机关深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进工作总基调，认真落实“八个坚定不移”“五抓五重”要求，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。

一是坚决践行“两个维护”。坚持把党的政治建设摆在首位，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。积极协助市委担负“两个维护”的重大政治责任，开展贯彻落实习近平总书记重要指示批示情况“回头看”，切实推动习近平总书记重要指示批示精神落地生根。市委主要领导狠抓中央巡视整改落实，当好监察体制改革“施工队长”，亲自谋划、部署推进全面从严治党工作。市纪委监委以贯彻党的十九大精神为工作主题主线，强化政治监督，确保令行禁止、政令畅通。聚焦“七个有之”问题，全市立案查处存在违反政治纪律行为案件78起，严明政治纪律和政治规矩。积极协助市委履行主体责任，全面贯彻落实市委巡察情况通报暨全面从严治党工作推进会精神。围绕打好“三大攻坚战”，积极推进脱贫攻坚和扶贫惠民监督工作，对中央环保督察移交的责任追究问题进行问责。改进落实主体责任检查方式，以“问题清单”“问责清单”，倒逼责任落实，对落实“两个责任”不力的167名干部进行问责，失责必问、问责必严成为常态。

二是强化监督基本职责。紧紧围绕市委、市政府中心工作，发挥“监督的再监督”作用，开展“五个一批”“重中之重”项目督查，组成6个督查组，深入一线开展监督154次，大力推动重点项目提速增效。弘扬“四下基层”“四个万家”优良传统，全面推行开门接访，市县两级设立全开放接访场所，市纪委领导、县级纪委书记接访134人次，在重点乡镇设置信访接待点,各级纪检干部走出办公室，变群众上访为干部下访，着力把矛盾化解在基层。落实函询了结情况反馈制度，督促被谈话函询的党员领导干部在民主生活会上作出说明、接受监督。综合信访举报和案件查处情况绘制全市“廉情地图”，研判分析市属国企政治生态，动态更新领导干部廉政档案，整体把握“树木”与“森林”状况。严把选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关，办理廉政意见回复468人次。全面加强对派驻机构的领导，将市县派驻纪检干部纳入本级纪委统一管理，充分发挥“派”的权威和“驻”的优势。创新监督方式，完善提升福州市惠民资金网，全面公示65类64.9亿元扶贫惠民资金发放情况，以及2695个村居97亿元村级财政性资金收支情况，深受群众广泛关注和支持。通过网站公开监督，发现扶贫惠民领域问题线索373条，对208人给予党纪政务处分，该网访问量达到2700万人次。这一创新举措，在我省以及甘肃定西、陕西留坝、辽宁丹东等地得到复制推广，并入选首届“数字中国”峰会建设成果展、荣获首届“中国廉洁创新奖”。

三是驰而不息正风肃纪。紧盯重要时间节点，持续开展廉洁纪律督查，对违规吃喝等问题“零容忍”。全市共查处违反中央八项规定精神问题219起，处理352人，给予党纪政务处分315人，点名道姓公开通报曝光73批153起典型案例，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。以扶贫领域、民生项目等为重点，着力整治形式主义、官僚主义问题，查处典型问题59起111人，给予党纪政务处分75人。巩固拓展移风易俗工作成果，以婚丧喜庆、民间习俗大操大办为重点，进村入户开展明察暗访、专项督查，坚决防止歪风陋习反弹回潮，切实以党风引领社风、树立新风正气。持续加强廉政警示教育，深入开展工程项目招投标警示教育，组织拍摄《秉初心,得始终》、《不忘初心，牢记使命》等廉政教育专题片，对新任处级领导干部开展集体廉政谈话，组织旁听典型案件庭审，党员干部纪律规矩意识进一步增强。深入挖掘廉政教育红色资源，建成潮江楼廉政教育基地，举办首任中央监察委员会主席王荷波烈士事迹展，教育引导干部传承革命精神、铸就政治品格。

四是精准有力惩治腐败。聚焦扫黑除恶、村级换届、信访积案等重点，集中整治群众身边的不正之风和腐败问题，部署开展“春季行动”和“阳光监督”下基层、进民企等活动，推动全面从严治党向基层延伸，夺取反腐败斗争压倒性胜利。全市纪检监察机关立案1972件，给予党纪政务处分1833人，移送司法机关143人。深化运用“四种形态”，全市运用“四种形态”处理8136人次，其中一、二种形态占93.4%，监督执纪由惩治极少数向管住大多数拓展延伸。深入开展追逃追赃“攻坚行动”，追回外逃人员11人。严惩涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题，全面落实中央督导组反馈意见整改，建立与政法机关问题线索双向移送、协作会商机制，严肃查处了福清市阳下街道北林村林德发、林风父子涉黑涉恶腐败案件，处理党员干部66人，其中移送司法机关8人，及时向社会公开通报案情，深入开展警示教育系列活动，实现政治效果、纪法效果和社会效果相统一。加强乡镇纪检组织建设，规范乡镇纪委精准分类处置问题线索，全市173个乡镇（街道）纪（工）委均查办2件以上自办案件，有效发挥基层纪委关键作用。

五是发挥巡察利剑作用。积极协助市委落实中央、省委巡视整改，建立责任落实、沟通协调、工作推进、督促检查等机制，认真查办中央巡视组移交的信访问题，推动各级各部门全面改、深入改、改到位，做好巡视整改“后半篇文章”。坚定不移深化政治巡察，协助市委制定巡察工作规划，建立健全巡察制度，不断提高巡察工作制度化、规范化水平。截止目前，市县两级巡察563个党组织，发现“三大问题”4351个，违反“六项纪律”问题3011个，移交问题线索1995条。积极破解“熟人监督”难题，探索开展交叉巡察，紧盯信访重点村、软弱涣散村、换届难点村，深入开展两轮县级交叉巡察，延伸巡察村居541个，强化督导跟踪，提高巡察质量，着力解决群众反映强烈的突出问题。市委、市政府领导参与巡察反馈，传导压力责任、推动整改落实。针对巡察发现的共性问题，督促各级党组织开展未巡先改、立行立改，有效发挥巡察标本兼治的战略作用。加强巡视巡察上下联动，开展选人用人专项巡察，组织巡察“回头看”，严格巡察发现问题和移交线索处置规程，建立巡察整改日常监督和巡察机构督办机制，巡察利剑作用进一步发挥。

六是深化监察体制改革。全面完成市县两级监委组建和人员转隶工作，市县两级共转隶干部2批256人，对所有行使公权力的公职人员实现监察全覆盖。优化工作流程，建立问题线索集中研判、监督检查与审查调查协同配合等运行机制，规范执纪监督和审查调查常用文书，推动执纪审查和依法调查相互贯通。加强与司法、执法机关的协作配合，构建公诉机关、法律咨询和技术鉴定提前介入机制，严格按照刑事诉讼证据标准进行调查取证，确保审查调查与司法程序顺畅高效对接。多措并举强化审查调查安全工作，召开安全工作专题会议，组织全市纪检监察干部全员安全培训，撰写学习心得、签订承诺书，组织7轮安全“大检查”，集中整治安全问题，切实筑牢审查调查安全底线。

七是持续加强自身建设。旗帜鲜明地把讲政治作为纪检监察机关第一位的要求，持续加强机关党建和精神文明建设，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，抓紧抓牢思想政治建设。坚持“走出去”与“请进来”相结合，常态化开展大学习、大培训，市纪委监委共举办培训班45期，培训干部3500余人次，实现纪检监察干部培训全覆盖。其中，委托中国纪检监察学院、复旦大学、西南政法大学等举办综合业务培训班13期1050人次，举办“清风讲坛”每周一课32期2500人次，进一步提高干部履职能力和综合素质。大兴调查研究之风，市纪委监委领导班子成员坚持重心下移，走基层、进村居、进企业，推动问题在一线发现、政策在一线落地、工作在一线推动。加强对纪检监察干部日常教育管理监督，对执纪违纪、失职失责行为零容忍，刀刃向内严防“灯下黑”。坚持严管厚爱，健全完善内控机制，建立纪检监察干部廉政档案，常态化开展谈心谈话、廉政家访，努力锻造政治过硬、本领高强的纪检监察铁军。

2018年是改革开放40周年，也是党的纪律检查机关恢复重建40周年。习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话，全面总结改革开放的光辉历程和伟大成就，精辟阐释改革开放的宝贵经验和深刻启示，为新时代继续推进改革开放指明了方向、提供了根本遵循。总结40年来全市纪检监察工作，我们深切体会到，必须牢牢把握坚持和加强党的全面领导这一政治原则。继承和发扬习近平总书记在福建、福州工作期间留下的宝贵精神和思想财富，怀着特殊的感情、带着特殊的责任，自觉践行“两个维护”，以严明的纪律保障党的路线方针政策和中央、省市重大决策部署落地生根。必须牢牢把握正风肃纪反腐这一政治任务。有效运用监督执纪“四种形态”，持续深化标本兼治，一体构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，夺取全面从严治党更大战略性成果。必须牢牢把握以人民为中心这一政治立场。紧盯群众反映强烈、损害群众利益的突出问题，精准施策、综合整治，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感，厚植党执政的政治基础和群众基础。必须牢牢把握打铁必须自身硬这一政治要求。坚持高标准、严要求，在深化理论学习中提高政治站位，在应对复杂环境考验中保持政治定力，在加强实践锻炼中磨砺对党忠诚的政治品格，切实当好党和人民的忠诚卫士。

同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些不足和问题，主要表现在：管党治党责任尚未层层压实，一些地方、单位党组织落实主体责任的主动性不强、办法不多，全面从严治党的氛围不够浓厚；一些党员领导干部不收敛不收手、甘于被“围猎”；群众身边的腐败和作风问题仍然易发多发，信访总量居高不下，一些信访难点问题尚未得到有效化解；监督工作存在短板，对地区、部门政治生态分析研判不够，精准监督工作能力和水平有待提升；把握运用“四种形态”不够精准，纪法贯通、法法衔接不够顺畅；部分纪检监察干部依规依纪依法履职意识不强，思想观念、工作作风和能力素质还不能完全适应监察体制改革要求，等等。对这些问题，我们必须切实高度重视，认真加以解决。

二、2019年主要任务

2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标、坚持高质量发展落实赶超的关键之年。2019年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照中央、省市的决策部署，不忘初心、牢记使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，认真落实“八个坚定不移”“五抓五重”要求，以党的政治建设为统领，忠于职责使命、勇于担当作为，坚定不移推进全面从严治党，取得全面从严治党更大战略性成果，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，努力实现新时代纪检监察工作高质量发展，为建设有福之州、打造幸福之城、争当新时代新征程上的排头兵提供坚强保障，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

着力抓好七个方面的工作：

（一）旗帜鲜明把党的政治建设摆在首位

持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持把深化拓展“大学习”活动，同学习领会党中央全面从严治党战略部署结合起来，同传承弘扬习近平总书记在福建、福州工作期间创造的宝贵思想财富和实践成果贯通起来，同贯彻落实习近平总书记对福建、福州工作的重要指示批示统一起来，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，努力做到在深化学习上更加全面系统，在学用结合上更加紧密科学，在推动工作上更加有力有效。按照党中央和省委、市委统一部署，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，紧扣主题主线，联系实际、聚焦问题、强化整改，传承和发扬对党绝对忠诚的政治基因和政治传统，永葆共产党人的初心和使命。

全面加强政治生态建设。坚持以党的政治建设为统领，注重从政治上发现、纠正和处置问题，严肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等言行，点名道姓通报典型案件，以“身边人、身边事”警示教育党员干部。加强对新形势下党内政治生活若干准则等制度执行情况的监督检查，着力纠正党内政治生活不严肃不健康，在坚持民主集中制、开展批评和自我批评、选人用人等方面存在的突出问题，进一步增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。建成运用干部廉政档案及问题线索信息化管理系统，利用大数据对全市政治生态精准“画像”，认真做好党风廉政意见回复工作，发展积极健康的党内政治文化，营造风清气正的从政环境和社会氛围。

坚决整治形式主义、官僚主义。从坚持政治原则、严明政治纪律的高度，深入开展形式主义、官僚主义集中整治，推动各级党委（党组）认真履行主体责任，主动查摆、带头整改，切实纠正搞“痕迹管理”，检查考核名目繁多、频次过高、多头重复，“文山会海”有所反弹等问题，对表象和成因进行综合施治，用制度固化成果。针对不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的错误表现，把空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等严重影响中央、省市重大决策部署贯彻落实和群众反映强烈的形式主义、官僚主义问题作为执纪问责的重点，紧盯不放、一抓到底。在查处领导干部严重违纪违法案件时，既要查清贪污腐败问题，又要同步审查形式主义、官僚主义问题。把查摆形式主义、官僚主义问题作为全面从严治党主体责任检查和巡察监督的重要内容，对发现的问题，精准施策、督促整改。

（二）深化纪检监察体制改革

坚持和加强党对反腐败工作的集中统一领导。发挥反腐败协调小组统筹协调作用，进一步健全纪检监察机关与政法机关、审计机关问题线索移送、刑事缺席审判、技术调查等协作配合机制，增强反腐败工作合力。强化上级纪委对下级纪委的领导和指导，坚持各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主，围绕线索管理、审查调查、处分处置等重点环节，巩固深化查办腐败案件以上级纪委领导为主的工作成果。认真履行对党委全面从严治党的协助职责，强化对下级党组织的监督，推动各级党委（党组）认真落实“八个坚定不移”要求，压紧压实管党治党政治责任。

稳步推进派驻机构改革。结合机构改革，调整纪检派驻机构设置，赋予派驻机构相应监察权，建立健全考核评价体系，加强统一管理。围绕派驻监督全覆盖目标，稳步推进市管国有企业和市属高校纪检监察体制改革，指导做好县级纪委监委派驻机构改革，确保按时全面完成改革任务。派驻机构要牢牢抓住日常监督基本职责，精准把握和有效行使监察权，督促被监督单位党组织担负起管党治党政治责任。进一步加强乡镇（街道）纪检组织建设，督促指导县（市）区做好向乡镇（街道）和特殊区域派出监察机构工作，把法定监察对象全部纳入监督范围。

坚持把执纪和执法贯通起来。带头学习、认真执行党纪处分条例、监督执纪工作规则，严格依法行使监察权，把握政策界限，健全转化机制，一体推进监督执纪和监察执法。优化纪检监察工作流程，依托纪检、拓展监察、衔接司法，完善审查调查转换衔接办法、监察调查与刑事司法衔接机制，健全公诉机关、法律咨询、技术鉴定提前介入和统一决策、一体运行的执纪执法工作机制，推动形成与审判机关、检察机关、执法部门相互配合、相互制约的体制机制。

（三）做深做细监督职责

突出政治监督。纪检监察机关是党内监督的专责机关，党内监督本质是政治监督。强化对践行“四个意识”，贯彻党的路线方针政策和重大战略部署情况的监督，将贯彻落实习近平总书记对福建、福州工作的重要指示批示精神作为监督重点，督促各级党组织和广大党员干部进一步改进作风、担当作为、狠抓落实，切实把“两个维护”落实在实际行动上。坚持中央、省市重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，进一步提升“重中之重”督查实效，聚焦打好三大攻坚战、高质量发展落实赶超、减税降费政策落实、“百项办事堵点”疏解行动和“抓项目促发展”“招商年”“三产年”等中央、省市决策部署，加大一线监督检查，推动重大决策部署落地见效。认真落实“三个区分开来”要求，严肃查处诬告陷害行为，为敢于担当负责的干部撑腰鼓劲，保护调动干部干事创业的积极性。

提升监督效能。牢牢把握监督基本职责、第一职责，着力在日常监督、长期监督上探索创新，注重抓早抓小、咬耳扯袖，贯通运用“四种形态”，做到监督常在、形成常态。注重谈话和函询相结合，严格落实接受谈话函询情况在民主生活会上作说明制度，加大对函询结果抽查核实力度，对如实说明的予以采信，对欺瞒组织的严肃处理，提高函询工作针对性、实效性。坚决纠正和防止纪律处分决定执行“打白条、打折扣”问题, 强化监督检查，建立长效机制，确保执行“最后一公里”落实到位。

强化精准监督。充分发挥纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督作用，把精准思维贯穿到监督全过程，精准研判线索，精准发现问题，使监督更加聚焦、更加精准、更加有力。坚持监督在一线跟进，聚焦“关键少数”和腐败易发高发领域，推动关口前移，着力破解监督难的问题。立足“监督的再监督”职能定位，继续推行精准监督“1+X”工作机制，坚决防止“监督变牵头、牵头变主抓、主抓变负责”，“三转”回头转等问题，一体推进“两个责任”落地生根。

（四）坚定不移深化政治巡察

加强中央和省委巡视整改日常监督。把中央和省委巡视反馈意见整改工作纳入纪检监察机关日常监督、巡察监督和全面从严治党主体责任落实情况检查的重要内容，加强对整改情况的跟踪督查，确保所有整改事项见底清零。完善纪检监察机关、组织部门加强整改日常监督的工作机制，对整改不力的严肃追责问责，推动巡视反馈意见真正落实落地，彰显巡视监督严肃性和公信力。

高质量推进市委巡察全覆盖。从政治高度全面审视被巡察党组织工作，落实党委书记听取巡察汇报情况报备制度，对巡察发现的重点人、重点问题提出具体意见。结合机构改革，统筹安排常规巡察、机动巡察、提级巡察和巡察“回头看”，开展稳定脱贫等专项巡察，持续推进县级交叉巡察，确保实现本届市委任期内巡察向村居延伸全覆盖。拓展巡察监督内容，把巡察与净化政治生态、整治群众反映强烈的问题、选人用人、意识形态工作责任制落实情况等相结合，形成监督合力。加强巡察机构和队伍建设，进一步增加市委巡察组数量，配齐配强巡察干部，成立巡察工作保障中心，从各级优秀干部特别是拟提任或新提任干部中抽调人员参加巡察工作，提升巡察质量和效果。

做好巡察整改“后半篇文章”。巡察整改不落实，就是对党不忠诚。强化巡察成果运用，督促被巡察党组织书记担负起“第一责任人”职责，紧盯巡察反馈的突出问题，举一反三、延伸拓展，深入查找管党治党和其他方面的问题，建立整改常态化、长效化机制。深入分析梳理巡视巡察发现的共性问题，建立“未巡先改”问题清单，集中开展专项整治，督促未巡单位自查自纠、未巡先改、即知即改，破解后巡单位问题越积越深等问题，放大抓早抓小、防微杜渐的巡察效应。市县纪检监察机关、派驻纪检组要及时处置巡察移交的问题线索，开展巡察整改情况专项督查，特别要督促被巡察党组织聚焦工程建设、政府采购、财政资金管理使用、招投标等关键环节和重点领域，深入梳理廉政风险点，对症下药、堵住漏洞，做到标本兼治、务求实效。 

（五）一以贯之推进正风肃纪反腐

持之以恒加强作风建设。弘扬“马上就办、真抓实干” “四下基层”优良作风，坚决整治“虚、僵、躲、拖、腐”等不良作风和懒政怠政现象，持续提振干事创业精气神。把刹住“四风”作为巩固党心民心的重要途径，持续抓好中央八项规定及实施细则精神和省委实施办法、市委实施意见落实情况的监督，对享乐主义、奢靡之风等歪风陋习露头就打，对“四风”隐形变异新动向时刻防范，从严查处不收敛不收手行为，通报曝光典型案例，持续擦亮作风建设金色名片。

保持惩治腐败高压态势。以永远在路上的坚韧和执着把反腐败斗争推向纵深，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的部门和行业的监管，严肃整治领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题，加大金融领域反腐力度，依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务违法和职务犯罪，坚决清除甘于被“围猎”的腐败分子，推动构建亲清新型政商关系。市县两级纪委监委在履行职责过程中，既要查清问题，也要保障企业经营者合法的人身和财产权益，严格依法规范调查措施适用范围，坚持思想政治工作在前、函询说明在前，坚持经济处罚和训诫悔过优先、公平保障合法权益优先，坚持以谨慎使用措施为原则、支持企业发展为原则。深入推进开门接访、全员接访、带信下访、入户走访等“四访”活动，做好信访举报分级录入和扫描试点工作，开展重复信访、越级信访联合会审工作，着力把矛盾纠纷化解在基层，力争实现2019年信访总量同比下降的目标。坚持追逃防逃两手抓，开展追逃追赃“存量清零”行动，推进查办腐败案件、追逃追赃形成合力。

一体构建“三不”机制。重点查处党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，政治问题和经济问题相互交织的腐败案件，更加有力地削减存量，更加有效地遏制增量，强化不敢腐的震慑。深化标本兼治，发挥监督执纪、审查调查、巡视巡察净化政治生态作用，及时发现问题、推动建章立制、强化权力制约，扎牢不能腐的笼子。充分挖掘福州红色文化、廉政文化、勤廉人物事迹和传统家规家训的引领示范作用，完善提升廉政教育基地建设，有效发挥警示教育专题片、忏悔录、旁听法庭审理等警醒、提示作用，从正反两方面典型中汲取经验教训，做到“查处一起案件、教育一批干部、健全一套制度、规范一个行业”，增强不想腐的自觉。

（六）坚决整治群众身边腐败和作风问题

持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。坚持入户访查、重要问题直查快办等有效做法，紧盯产业扶贫、就业扶贫、对口帮扶等方面政策资金落实，紧盯建立健全稳定脱贫长效机制和提高政策匹配度，紧盯扶贫领域作风问题，压实主体责任、监督责任和职能部门监管职责，严肃查处违纪违法行为。对接全省扶贫（惠民）资金网，完善福州市惠民资金网，推进乡村振兴战略项目资金、农村“三资”使用管理等事项的阳光公开，进一步提升“晒”的质量、拓展查的功能、增强督的实效。

持续开展民生领域突出问题专项治理。聚焦群众痛点难点焦点，紧盯教育医疗、生态环境保护、食品药品安全等重点领域，着力整治基层干部贪污侵占、截留私分、虚报冒领、优亲厚友等问题，严查小官大贪和“微腐败”。

持续推进涉黑涉恶腐败专项治理。围绕“一年治标、两年治根、三年治本”的目标，巩固中央督导发现问题整改成效，加强与政法机关、重点行业主管部门的协同配合，加大整治力度。深挖彻查黑恶势力“保护伞”，坚决清除包庇、纵容黑恶势力的腐败分子，严肃查处党员干部和公职人员助长黑恶势力坐大成势、干预和阻挠案件调查处理等问题，严肃查处“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为，在打防并举、标本兼治上下真功夫、细功夫，确保取得实效、长效。

持续巩固深化移风易俗专项治理。把2019年作为移风易俗专项治理巩固提升年，坚持什么问题突出就治理什么问题，严肃查处党员干部及公职人员组织或参与歪风陋习行为，深挖严查隐形变异问题，并开展“回头看”，防止歪风陋习反弹回潮，进一步正党风淳民风。

（七）从严从实打造忠诚干净担当的纪检监察铁军

坚持政治标准，铸就绝对忠诚。加强机关党的政治建设，教育引导党员干部增强“四个意识”，践行“两个维护”，不断提高政治站位、政治觉悟、政治能力，建设让党中央放心、人民群众满意的模范机关。充分发挥各级纪委委员和基层党组织纪检委员作用，全面履行职责任务。

坚持学用结合，增强履职本领。坚持“请进来”与“走出去”相结合，深化大学习大培训，紧贴工作实际，提升学习培训实效。纪检监察工作是个细活，迫切需要增强适应形势任务发展要求的新本领，要以自我革命的决心补齐能力短板，强化调查研究能力、学习思考能力，增强纪法思维、辩证思维，提高干部执行政策水平、执纪执法水平、思想政治工作水平和信息化工作水平。加强对基层纪检监察干部业务的指导把关、实务培训，以乡镇纪委审查调查工作巡查全覆盖为契机，坚持问题导向，强化整改提升，增强履职能力。

坚持严管厚爱，强化队伍建设。认真履行纪检监察机关自身建设主体责任，严格遵守“六带头、六严禁”行为规范，加强各级纪委干监室配置，培养锻炼优秀干部特别是年轻干部，激励干部担当作为。以争创全国文明单位为契机，扎实推进机关精神文明建设，增强队伍的组织力、战斗力。强化安全办案、文明办案意识，依规依纪依法履行职责，筑牢审查调查安全底线。认真落实执纪执法各项制度规定，强化内部监督，坚决防止“灯下黑”，始终做到忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁。

同志们，全面从严治党永远在路上，纪检监察机关责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省纪委和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，忠于职责使命、勇于担当作为，努力实现新时代纪检监察工作高质量发展，不断把全面从严治党引向深入，为高质量发展落实赶超、打造幸福之城作出新的更大贡献！

附件

有关名词解释

 

“八个坚定不移”：省委对全省各级党组织落实主体责任提出的要求，即，坚定不移维护核心，坚定不移学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移落实党中央决策部署，坚定不移正风肃纪，坚定不移反对腐败，坚定不移强化党内监督，坚定不移深化监察体制改革，坚定不移紧抓“关键少数”。

“五抓五重”：省纪委监委对全省纪检监察机关履行监督责任提出的要求，即，抓日常监督，重在落实抓早抓小；抓审查调查，重在加强自办案件；抓责任追究，重在做到失责必问；抓标本兼治，重在推动建章立制；抓自身建设，重在坚持严管厚爱。

“七个有之”问题：习近平总书记在十八届四中全会上指出的无视政治纪律和政治规矩的一些突出问题，即，一些人无视党的政治纪律和政治规矩，为了自己的所谓仕途，为了自己的所谓影响力，搞任人唯亲、排斥异己的有之，搞团团伙伙、拉帮结派的有之，搞匿名诬告、制造谣言的有之，搞收买人心、拉动选票的有之，搞封官许愿、弹冠相庆的有之，搞自行其是、阳奉阴违的有之，搞尾大不掉、妄议中央的也有之。

精准监督“1+X”：市纪委监委立足“监督的再监督”建立的工作机制,“1”指市纪委监委对市直各职能部门履职情况的监督；“X”指督促市直部门自我监督、自我约束、自我管理，既要完成职责任务，担起主体责任，也要根据职责定位，履行好部门监管责任。

“六带头、六严禁”：省纪委监委对全省纪检监察干部提出的具体行为规范，即，带头对党忠诚，严禁阳奉阴违、表里不一、有令不行；带头担当尽责，严禁失职失责、推诿扯皮、好人主义；带头遵纪守法，严禁滥用职权、跑风漏气、交友过杂；带头清正廉洁，严禁以案谋私、政商不分、违规借贷；带头严实深细，严禁弄虚作假、马虎应付、口大气粗；带头树好家风，严禁庇护袒护、失德失信、失教失管。