——2020年全市党风廉政建设和反腐败工作综述

 

 

 

　　激浊扬清，正气满盈；披荆斩棘，砥砺前行。

　　2020年，在省纪委监委和市委的坚强领导下，全市纪检监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，各项工作坚定稳妥、扎实有效，呈现高质量发展的良好态势。

　　提高站位

　　坚定不移做到“两个维护”

　　监督是纪检监察机关的首要职责。全市各级纪检监察机关做到“两个维护”，以强有力的政治监督保障党中央重大决策部署和省委、市委工作要求落地见效。

　　2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，习近平总书记在研究加强新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作时要求“在疫情防控工作中，要坚决反对形式主义、官僚主义，让基层干部把更多精力投入到疫情防控第一线”。

 

驻福州保税港区纪检监察组到福清江阴港了解防范境外疫情输入工作机制和复工复产方案

 

 

　　在疫情防控战中，无数基层社区工作者构筑起防疫的第一道防线，却常常遭遇方方面面“派单”的困扰。特别是临时“派单”，往往源于“令出多头”。

　　为精准“点穴”整治，市纪委监委在全市14个乡镇（街道）设置监测点，采取全程纪实、陪同体验等方式，开展一线蹲点式调研，全面摸清基层反映的实情，随后提出5条整治措施工作建议报市疫情防控指挥部。指挥部归拢出口，统一下派疫情防控表格任务，并规范表格形式，压缩填报频次，力戒疫情防控工作中的形式主义、官僚主义。

 

 

驻市公安局纪检监察组干部对出入境管理处开展督查 

 

　　新冠肺炎疫情同样令许多市场主体面临前所未有的压力。2020年7月，习近平总书记在与企业家座谈时指出，要持续优化营商环境，提升企业发展动力，释放企业发展活力。

　　市纪委监委深入开展优化提升营商环境工作专项督查，聚焦开办企业、办理建筑许可、获得电力、登记财产、跨境贸易等11个大类45项工作，就相关职能部门落实情况开展监督的再监督，切实发挥监督保障执行、促进完善发展作用，护航全市民营经济高质量发展。

 

 

仓山区纪委监委工作人员在临江街道某超市对职能部门保障物价稳定情况进行现场检查

 

　　据不完全统计，全市各级纪检监察机关紧扣疫情防控进展及不同阶段重点任务，成立381个监督组，深入基层社区、车站机场、集贸市场等抗疫一线，开展专项监督4批次，推动解决问题896个，从严查处疫情防控中不敢担当、作风漂浮、落实不力等违纪违法问题52起，对2个党组织、75名责任人予以追责问责，有力保障疫情防控和经济社会发展。

　　“从监督检查情况看，文化遗产保护工作仍存在一些具体问题……”市纪委监委围绕全市文化遗产保护工作开展专项监督检查，针对发现的问题形成“建议清单”，并反馈相关职能部门，推动落实落细文化遗产保护工作。

　　习近平总书记在福建工作期间，对文物和文化遗产保护工作就极为重视。作为纪检监察机关，市纪委监委带着特殊的责任和使命，开展文化遗产保护工作专项监督检查，紧盯文化遗产保护中不作为、慢作为、乱作为问题，派出6个监督组深入基层一线“把脉问诊”，为做好文化遗产保护工作提供了坚强纪法保障。

　　除此之外，全市各级纪检监察机关还围绕“重中之重”项目、房屋结构安全隐患排查整治、农村乱占耕地违法建房整治等工作开展专项督查，有力推动各项重点工作、专项工作贯彻落实到位。

　　建章立制

　　压紧压实管党治党责任

　　一年来，全市各级纪检监察机关聚焦责任落实，督促各级党组织和党员领导干部切实担负起坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党的政治责任，自觉在职责范围内以强有力的政治监督压紧压实“关键少数”特别是“一把手”的主体责任。

 

全市国有企业党风廉政建设警示教育大会

 

　　构建新发展格局，发挥国企制度优势必不可缺。2020年6月初，市委巡察组向市金融控股集团有限公司、福州地铁集团、福州新区开发投资集团有限公司等6家市属国有企业反馈巡察情况。至此，福州市实现对市管国有企业巡察监督全覆盖。

　　针对巡察发现的突出问题，市纪委监委及时跟进，协助市委召开全市国有企业党风廉政建设警示教育大会，用“身边人、身边事”的典型案例，给全市680多名市管国企班子成员上了一堂生动的警示教育党课。紧接着，市纪委监委牵头，在全市范围开展为期半年的市管国企“对照整改、全面提升”专项行动，完成问题整改2215项、转入长期整改15项，进一步压实各级国企党委全面从严治党主体责任。

 

驻市国资委纪检监察组紧盯国企民生保障项目监督落实巡察整改“后半篇文章”

 

　　不仅如此，为推动全面从严治党向纵深发展，市纪委监委还通过健全纪检监察机关提请党委（党组）谈话工作机制，压紧压实管党治党政治责任。

　　市纪委监委先后制定印发《福州市纪委监委关于进一步深化运用谈话函询措施提高谈话函询质量的意见（试行）》《关于推动市直、县（市）区各级党委（党组）履行谈话主体责任的指导意见》等文件，明确提请谈话适用情形和工作流程，并建立定期报送和跟踪督导机制。部分县（市）区纪委监委也结合实际先行先试，健全完善相关工作机制。

　　与此同时，市纪委监委坚持从内控机制抓起、从日常监管严起，通过会议强调部署、专项分析通报、定期督导检查等方式，着眼抓早抓小“治未病”，推动各级纪检监察机关充分运用提请党委（党组）谈话措施，压实各级党委（党组）践行监督执纪“第一种形态”主体责任，推动主体责任和监督责任贯通协同、形成合力。2020年，全市各级纪检监察机关共对落实“两个责任”不力的4个党组织和257名党员干部、监察对象实施问责，进一步压紧压实管党治党政治责任。

　　执纪为民

　　加大民生领域监督力度

　　过去一年，市纪委监委始终坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为工作的出发点和落脚点，着力提高整治群众身边腐败和作风问题的能力和水平，不断补齐民生领域的监督短板，让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

 

连江县蓼沿乡纪检监察干部在蒲边村向农户了解粮食补贴发放情况

 

　　“这段时间各类生活必需品价格有没有涨价？疫情之后工作岗位有没有减少？”“医生，您每天接诊多少名康复理疗患者？每月使用市医保卡就医的人有多少？”“‘三合一’摸排整治情况怎么样？摸排情况都上报了吗？”自去年市纪委监委开展民生领域损害群众利益突出问题集中整治以来，这样的走访问询成为纪检监察干部的常态。

 

鼓楼区纪检监察干部到洪山镇福屿社区开展节前信访举报宣传活动

 

　　针对群众最关切的民生问题，去年7月，市纪委监委选取了教育、医疗、食品药品安全等15项民生领域损害群众利益突出问题开展集中整治。通过“1+X”监督工作机制，市纪委监委督促教育、医疗、食品药品安全监管等部门牵好头、履好责，发挥职能监督作用，推动相关职能部门一体推进深入整治民生领域的“微腐败”、妨碍惠民政策落实的“绊脚石”，让人民群众在全面从严治党中真正享受红利、获得实惠。

 

综合整治后的流花溪（福州日报社新媒体中心/供图）

 

　　良好的生态环境是最普惠的民生福祉。市纪委监委紧盯水系综合治理，围绕坚决打赢黑臭水体治理攻坚战等开展监督检查。据不完全统计，2020年，市纪委监委联合市城乡建设局先后31次深入水系综合治理建设工地，对全市107条主干河道、49条支流的工程进度、工程质量和疫情期间复工复产情况等开展督查，并将督查发现的问题线索移送给市城乡建设局依法依规处理，助力水系治理各项工程按时保质保量完成。

 

永泰县纪委监委干部向精准扶贫户了解扶贫惠民资金发放情况

 

　　民生利益无小事，一枝一叶总关情。市纪委监委始终践行人民至上理念，向损害群众利益行为持续“亮剑”。2020年，全市各级纪检监察机关通过“四访”活动，扎实开展“十百千”解难题化积案专项行动，完成400件信访积案带信下访工作，有效推动疑难信访件化解，群众反映问题逐步向依纪依法逐级信访举报转变；深入开展决战决胜脱贫攻坚强化监督行动，入户走访已脱贫但不稳定、存在因疫返贫风险等群众2186户，严肃查处扶贫领域违规违纪问题27起、处理48人，给予党纪政务处分18人；积极对接全省扶贫（惠民）资金在线监管系统，推动完善提升福州市惠民资金网，推进基层权力阳光透明运行；强力推进“惩腐打伞”专项攻势行动，加强与司法机关协作配合，快速突破了一批“见黑不见伞”案件，共立案“涉腐涉伞”案件393件393人，给予党纪政务处分370人，立案数和查处数总量连续三年在全省各地市中保持领先。值得一提的是，市纪委监委作为全国扫黑除恶专项斗争先进集体的表彰对象，目前正在公示中。

 

闽清县纪检监察干部向群众宣传举报黑恶势力及其背后“保护伞”的渠道

 

　　锤炼队伍

　　打造新时代纪检监察铁军

　　成事之要，关键在人。要实现纪检监察工作高质量发展，就必须有一支高素质专业化纪检监察干部队伍。

 

市纪委监委党员干部在闽中罗汉里游击根据地革命英雄纪念碑前重温入党誓词

 

　　2020年，市纪委监委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党管干部原则，贯通干部培育、选拔、管理、使用全链条，统筹机关、派驻、县乡、国企、高校等各板块纪检监察干部队伍建设，以严实深细的作风推动各项工作取得新成效。

　　筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，需要用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。

　　邀请高校教授、行业专家专题讲授《形成强大国内市场，构建经济内外双循环新发展格局——学习党的十九届五中全会精神》《践行习近平生态文明思想 打造清新福州金质名片》……

　　过去一年，市纪委监委抓紧抓实理论武装，坚持把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想作为最重要的政治任务，通过常态化学习，推动新思想入脑入心。

 

《践行习近平生态文明思想 打造清新福州金质名片》专题授课

 

　　除了将理论“请进来”，市纪委监委还积极拓宽培训渠道，坚持自主办班、联合办班、委托培训相结合，组织纪检监察干部前往中国纪检监察学院、杭州纪检监察培训中心等地进行学习“充电”，派员参与中纪委、省纪委有关业务培训，召集县乡两级纪检监察干部开展综合业务培训，推进全员培训工作制度化规范化，努力实现“全员培训、不落一人”的目标。全年共举办培训班9期、清风讲坛10期，培训干部1867人次。

　　新时代，干部培训更要有新作为。为此，市纪委监委不断创新培训模式，积极拓展培训平台。去年以来，市纪委监委将“榕纪学堂”在线教育平台、“全员培训应知应会知识测试系统”等线上学习载体同跟学、考学、督学等线下学习手段灵活融合，以“一日一学、一周一测、一月一考”的“三个一”模式，推动学习由碎片化、零散化向模块化、集中化转变，实现学情可查、可追、可溯，引导纪检监察干部将学习融入生活、成为习惯，相关做法被中央纪委国家监委华东之窗等媒体刊登报道。

 

为特约监察员颁发聘书

 

　　此外，市纪委监委还建立特约监察员制度，优选聘请首届15名特约监察员，自觉接受监督。制定加强纪律建设的六项规定，加强对纪检监察干部日常教育管理监督。对执纪违纪、执法违法行为“零容忍”，立案查处纪检监察干部2人，刀刃向内严防“灯下黑”。同时，坚持严管厚爱，健全完善内控机制，建立纪检监察干部廉政档案，常态化开展谈心谈话、廉政家访，努力锻造政治过硬、本领高强的纪检监察铁军。

　　2020年，市纪委监委不断强化自身建设，晒出亮眼成绩单，荣获第六届全国文明单位。新一年，新起点，全市纪检监察机关也将坚守初心使命，忠诚履职尽责，勇于担当作为，奋力开拓进取，有力推动党中央决策部署和省委、市委工作要求有效落实，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为庆祝中国共产党成立100周年、全方位推动高质量发展超越、加快建设现代化国际城市作出更大贡献！