根据市委巡察工作的统一部署，2024年5月6日至6月7日，市委巡察三组对市委统战部（含市中华职教社、市台湾同胞联谊会、市金门同胞联谊会）开展了巡察。2024年9月6日，市委巡察三组向市委统战部（含市中华职教社、市台湾同胞联谊会、市金门同胞联谊会）反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、巡察整改总体情况

　　（一）高度重视，切实把巡察整改作为重要重大的政治任务抓紧抓实。我部高度重视巡察整改工作，把巡察整改作为“四个意识”的试金石和检验“两个责任”的重要标尺，坚决落实巡察整改要求，切实担负起巡察整改主体责任，把巡察整改作为全面从严治党的重要抓手，不折不扣抓好巡察整改工作。针对巡察反馈的问题，严格按照巡察整改要求，全面落实整改责任，确保整改工作不留死角、不打折扣。

　　1.强化思想促提升。部领导班子深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，深刻领会巡察整改的重大意义，把巡察整改工作作为检验党性修养、践行全面从严治党的重要标尺。通过开展专题学习和讨论，进一步增强政治责任感和历史使命感。

　　2.健全机制促整改。为确保整改工作取得实效，我部建立了由部主要负责人亲自挂帅的整改工作机制，明确了整改目标、责任分工和时限要求。成立了巡察整改领导小组，制定了《巡察整改工作方案》，并严格落实整改台账管理制度，确保每项整改措施都有责任领导、责任处室、责任人和整改时限，推动整改措施的具体落实。

　　3.集中推动促落实。在集中整改期间，我部着眼解决长期存在的突出问题，全面整改落实党的理论和方针政策在统战工作中的贯彻执行问题，积极推动制度建设与改进工作模式。通过整改，进一步优化了工作流程，提升了政策落实的质量和效率，推动了统一战线工作的高质量发展。不断深化党外代表人士培养、推动民营经济高质量发展、加强民族团结与社会和谐建设等方面取得了显著成效。

　　（二）精心组织，切实把巡察整改作为改进工作的具体举措抓细抓好。部主要领导坚决扛起巡察整改第一责任人的责任，强化政治担当，以高度的政治责任感和使命感落实整改工作，带头解决巡察反馈的问题，确保整改工作落到实处。

　　1.高度重视，增强政治责任。深刻认识到巡察整改是党风廉政建设的重要组成部分，是落实党内监督的重要举措。针对巡察组反馈的各项问题，部主要领导亲自主持部务会，研究巡察整改问题具体措施，确保整改工作方案切实可行，要求全体领导班子成员树立“整改不彻底就是失职”的责任意识，全面抓好整改工作落实。

　　2.领办督办，落实整改责任。在巡察整改过程中，部主要领导亲自领办了领导作用发挥不够充分、助推中心工作还不够有力、“统”的作用发挥不足等重点问题，明确整改时限，强化督办检查。针对具体问题，带头深入一线开展调研，了解问题根源，督促相关处室落实整改措施，确保整改工作逐项落实、逐项解决。

　　3.统筹推动，确保整改成效。部主要领导定期召开巡察整改工作推进会，听取整改进展报告，督促部机关各处室要严格落实整改责任。在推进过程中，要求将整改与单位的日常工作有机结合，做到整改与发展同推进，确保整改工作不偏离正确方向。通过定期检查、督导与考核，确保整改工作按照既定目标和时间表推进，切实取得实际成效。

　　二、整改进展情况

　　（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署及省、市委工作要求方面。

　　1.关于“执行落实中央和省委、市委关于统战工作部署要求还不够到位”的问题。

　　问题1：推动统战事业高质量发展仍有短板。

　　整改进展情况

　　（1）市中华职教社已将专委会活动纳入每月工作计划，每月研究跟踪专委会活动情况。2024年各专委会活动已开展11次，每个专委会均至少开展1次活动。

　　问题2：助推中心工作还不够有力。

　　整改进展情况

　　（2）一是联合市工商联举办福州市民营企业家新质生产力专题研修班、福州市年轻一代民营经济人士学习二十届三中全会精神暨理想信念教育培训班，将“新质生产力”等创新理论纳入培训内容，聘请专家就AI、数字经济企业数字化转型等方面进行专题授课，拓展民营企业家视野，丰富知识储备，促进民营经济人士健康发展。二是依托“榕商讲坛”平台，在数字峰会上开展以“元万物·数未来”为主题的专场活动，邀请7位行业专家、领军人物围绕数字孪生、虚拟现实、AIGC等方面内容作主旨演讲，有效推进数字互动产业化，促进产业协同发展。三是联合闽商讲师团开展“闽台融合 创赢未来”活动，邀请专家作《新质生产力的内涵、发展方向与民营经济的重要作用》专题讲座，为榕台青年企业家传经送宝，启发思路。四是组织福州市民营企业家开展“新质生产力研学齐鲁行”活动，参观考察海信信息产业园、海尔科技生态园、齐鲁制药、浪潮集团等新质生产力应用前沿行业、企业，开展座谈交流，为挖掘产业链合作项目、培育和发展新质生产力，推动民营企业高质量发展增势赋能。

　　（3）调整充实“乡贤助力服务团”工作组，明确各服务组及成员单位工作职责，按“2+2”工作模式开展服务工作，每季度末上报相关工作开展情况，并于12月6日召开“万企兴万村暨助力乡村产业振兴”专题现场会部署有关工作任务。

　　问题3：对基层统战工作指导还不够到位。

　　整改进展情况

　　（4）加强培训与指导，提高基层统战干部的综合能力，定期组织专业培训，提升他们在统战工作中的理论水平和实践能力。通过专题研讨、现场教学等形式，使基层干部更加熟悉统战政策和工作方法，从而增强其执行力和创新性。例如，7月中旬在三峡干部学院举办了为期6天的民主党派党务工作能力提升培训班，进一步加强县（市）区统战干部相关业务培训，获得良好成效。在福州市统战系统年轻干部能力提升班中开设了《新时代宗教工作》课程。同时，我们已经探索建立创新的工作方式。不仅局限于传统的信息宣传工作通报，应该通过多样化的形式（如座谈会、交流会、专题研讨等）加强与基层的沟通，了解基层需求，解决基层实际困难，提升统战工作在基层的认同感和参与度。

　　（5）提前谋划明年年度培训计划，科学设置培训课程，杜绝重叠办班情况。

　　2.关于“防范化解重大风险意识不强”的问题。

　　问题4：风险防范不够到位。

　　整改进展情况

　　（6）严格按照保密工作要求，将密码按照数字、字母及符号组合设置要求，更换信息投稿箱密码，提高密码防护等级。按照保密安全相关管理规定要求，结合自身工作领域，对部机关涉密载体和互联网计算机开展排查。开展保密宣传教育，组织机关干部职工赴福建省国家安全机关国家安全教育展馆、福州市国家安全保密宣教基地等进行现场参观学习。

　　（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题情况方面。

　　1.关于“落实全面从严治党责任不够深入”的问题。

　　问题5：主体责任压得不实。

　　整改进展情况

　　（7）已于3月21日第6次部务会上研究部署2024年度全面从严治党、党风廉政建设工作，并签署2024年落实全面从严治党主体责任及党风廉政建设、意识形态工作责任书。

　　（8）已将党风廉政建设融入党纪学习教育、融入日常工作，邀请市委市直机关工委副书记、纪工委书记郑勇为机关全体党员专题解读《中国共产党纪律处分条例》；组织党员干部赴仓山区反腐倡廉警示教育基地参观学习；指导市各民主党派开展“翰墨扬清风·同心凝正气”廉洁文化宣传周等活动，做到廉政教育与统战业务统筹推进，协同落实。

　　问题6：“一岗双责”履行不够到位。

　　整改进展情况

　　（9）年初发出廉政谈话提醒，在年中与年底回收谈话记录表集中留存整理，现已开展廉政谈话68次。结合重要节点开展“四风”问题督查工作，部主要领导于4月28日、9月29日、11月28日传达学习违规违纪和整治形式主义为基层减负典型问题案例，开展节前集体廉政谈话，重申各项纪律要求，加强廉洁文化教育。

　　问题7：廉政风险防控落实不严。

　　整改进展情况

　　（10）完善和健全廉政风险防范、监控和处置机制，已对个人及处室职能和岗位职责开展廉政风险排查工作，更新人员岗位职责调整，并细化风险分级。2024年，更新排查廉政风险点39个，建立完善防控与监督措施129条，进一步推进廉政风险防控工作制度化、规范化和长效化。

　　2.关于“派驻纪检监察组履行监督责任还不够到位”问题

　　问题8：派驻监督的“探头”作用发挥还不够充分。

　　整改进展情况

　　（11）一是贯通运用日常监督方式，将监督融入日常、抓在经常。巡察以来，纪检监察组共参加市委统战部、市中华职教社、市台联党组会54场，与被监督单位“一把手”、领导班子成员和部门负责人等开展谈心谈话20人次，开展新提任干部任前廉政谈话11人次、监督检查7场次，回复党风廉政意见115人次。二是开展案后整改，强化8小时外监督。发出《致干部家属一封信》等方式，用身边事教育提醒党员干部8小时外时刻保持良好的言行举止。三是以案代训提升办案能力。巡察以来，处置市级统战领域综合监督单位信访举报件2件，党纪政务重处分1人次；通过市纪委指定管辖办理市属国企问题线索1件，政务立案1件，政务重处分1人次。

　　3.关于“作风不够扎实”问题。

　　问题9：形式主义、官僚主义依然存在。

　　整改进展情况

　　（12）已对2024年统战工作要点内容进行分解，明确责任部门和完成时限，并完善督办机制，并适时对统战工作要点完成情况进行定期督办。截至2024年12月10日，2024年统战工作要点的102项任务均已完成，取得了较好工作成效。

　　（13）已结合我市机构改革实际情况，调整优化市委统一战线工作领导小组，并印发实施。

　　问题10：推动工作效率不高。

　　整改进展情况

　　（14）根据我部制定的《关于开展福州市新的社会阶层人士综合评价试点工作的通知》，目前已正式在市、县两级开展各项常态化工作。

　　（15）当前我部已安排专人负责对接各党派及时解决日常需求。例如，积极协调解决各党派干部较为关心的食堂就餐问题，通过公开招投标引进老牌餐饮企业，新食堂已于12月1日焕新运行。

　　4.关于“内控管理存在不足”的问题。

　　问题11：项目过程管理不严。

　　整改进展情况

　　（16）已制定《中共福州市委统战部合同管理制度》，工程项目付款对照合同要求扣留一定比例的质保金，加强对质量的监督和管理。例如，天和苑整体修缮项目工程于2022年10月1日开工，2022年12月31日完工。该项目合同价款为3583188，根据合同约定，前期支付进度款2436567.84元，扣留工程结算价款的3%作为工程的质量保证金尚未支付。

　　（17）相关单位已督促代建方开展第三方财审。代建方已经将相关材料提交市财政局，由财政局组织专家审计。

　　问题12：采购管理存在漏洞。

　　整改进展情况

　　（18）重新修订完成《中共福州市委统战部政府采购管理制度》，货物采购由行财处和采购处室共同组织验收，重点验收质量、规格、数量等，并填写采购验收单。

　　（19）相关单位已于8月制定《采购管理办法（暂行）》，进一步规范采购报销流程，同时强化采购、工程等验收程序，完善相关凭证材料。

　　（20）已制定《中共福州市委统战部内部审计管理制度》，按照制度不定期组织开展部机关、下属单位的内部审计工作2024年11月11日组织开展对下属单位福州市金门同胞联谊会内部审计工作，发现其存在资金使用领导审批签字缺漏问题，督促其在今后工作中进一步整改。

　　5.关于“财务制度执行不够严格”的问题。

　　问题13：预算管理不够严格。

　　整改进展情况

　　（21）经整改，相关单位已补充完善活动方案、会议纪要等佐证材料，完善活动报销附件。已于7月重新修订《工作守则》，通过建章立制进一步规范联谊交流活动组织流程、活动依据，确保材料齐全。

　　问题14：财政款应缴未缴。

　　整改进展情况

　　（22）市中华职教社已将788.55元利息收入上缴财政。

　　问题15：未严格落实“收支两支线”。

　　整改进展情况

　　（23）已经将利息上交，已组织财务人员认真学习相关法规制度。

　　（三）聚焦党组织和党员队伍建设情况方面。

　　1.关于“领导作用发挥不够充分”的问题。

　　问题16：领导作用发挥不够充分。

　　整改进展情况

　　（24）严格执行“三重一大”决策制度，重要人事任免事项严格按照相关规定提交部务会议研究决定，并完整、详细做好记录。

　　（25）为全体部领导班子成员购买谈心谈话记录本，制定谈心谈话时间安排表。各领导班子成员于巡察整改专题民主生活会前在思想、工作、作风等方面进行了充分的谈心交心。谈心谈话开诚布公、坦诚相见，部领导班子成员把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，进一步沟通思路、增进团结、创新思路。

　　2.关于“党建工作存在薄弱环节”问题。

　　问题17：党建引领作用发挥不够充分。

　　整改进展情况

　　（26）已开拍制作“送福出国门”（第二季），向世界讲好中国好故事。开展4期侨海新生代“印象福州榕城行”等活动，组织海归人才与各类企业、科研机构进行对接。

　　（27）部机关第二党支部组织党员开展《习近平关于调查研究论述摘编》等专题学习，进一步提高党员理论业务能力水平。同时，结合重点调研课题、每月直报、季谈会等党派业务工作，组织党派机关中共党员开展相关调研活动，积极建言献策。

　　问题18：党内政治生活制度执行不够严肃。

　　整改进展情况

　　（28）本年度机关工会、妇委会工作已于5月7日第10次部务会上研究部署。

　　（29）已指导市中华职教社于11月27日召开支部成立大会，选举新一届支部委员会班子，并进行分工。

　　（30）结合党纪学习教育，将其作为反面案例在机关各支部进行通报，并向市直机关纪工委做好相关备案工作。

　　（31）每月制定部理论学习中心组、机关各党支部、青年理论学习小组学习计划，每月发放《党支部工作指导》《党支部书记》《学习文选》等学习材料，指导各支部组织党员开展学习、活动，做好“三会一课”等记录。

　　3.关于“选人用人和队伍建设还有不足”的问题。

　　问题19：干部队伍建设还有短板。

　　整改进展情况

　　（32）积极选派部机关、人事代管单位年轻干部9人次参与数字中国建设峰会、中国侨智发展大会等市委市政府中心工作，强化实践锻炼；选派15名年轻干部参加全市统战系统年轻干部能力素质提升、统战宣传信息工作等各类业务培训，持续为年轻干部充电蓄能。

　　（33）从市直有关单位、县区调入3名优秀年轻干部，进一步平衡各处室人员力量配备。

　　问题20：选人用人不够规范。

　　整改进展情况

　　（34）已组织我部组织人事干部进一步加强学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，通过加强对干部调整任免程序、管理规范等工作制度的学习，对干部考察谈话存在未表态是否同意提任、未反映廉洁自律情况、记录不完整等问题进行探讨，进一步提升我部干部选拔任用工作的整体水平。

　　（35）加强对任前廉政谈话制度的学习，进一步提升能力水平，谈话前要针对谈话对象岗位廉政风险点拟好谈话清单，确保任前谈话谈到点上。加强记录人员的培训教育工作，详细记录廉政谈话内容，确保记录内容全面客观准确。相关单位进一步规范完善了任前廉政谈话程序，已对新提任的全部4名干部开展了个人廉政专题谈话，强化了干部廉洁自律意识，筑牢了思想防线。

　　（36）相关单位进一步严格规范完善干部任前审档工作，已重新调阅审核了新提任的全部4名干部档案，针对存在的个别干部出生时间和参加工作时间前后不一致的情况，调阅了其出生地户籍档案信息和参加工作时间有关资料进行重新审核分析，核实了包括“三龄两历一身份”等信息，确认4名同志皆不存在影响干部任用及其他需要说明的情况。今后，将安排组织人事干部积极参加市委组织部等部门组织的组织人事学习培训，提升业务能力水平。

　　（37）对2020年以来所有干部提拔晋升的工作材料进行全面自查梳理，深入分析问题产生的原因，并举一反三，确保选人用人程序进一步规范。9月9-13日，在山西社会主义学院举办全市统战系统年轻干部能力素质提升班，进一步强化组织人事业务培训，提升能力水平。

　　问题21：干部监督管理还不够严格。

　　整改进展情况

　　（38）一是组织部机关、各民主党派、台联有关干部学习市委组织部关于退休处级干部因私出国（境）管理最新规定，进一步提升能力水平。2024年6月以来，我部退休干部因私出国（境）均严格落实市委组织部关于退休处级干部因私出国（境）管理最新要求，按照干部管理权限做好申报人员政审和征求意见工作，确保退休处级干部因私出国（境）审批程序规范，手续完备。二是加强对干部人事档案工作人员的业务培训和日常管理，切实提升档案管理的业务能力和责任意识。全面梳理干部人事档案情况，查缺补漏。主动加强与档案材料形成部门的沟通，对于确实无法补齐的档案材料，按照有关规定作相应情况说明并做好材料归档，确保类似情况不再发生。目前我部已组织全体非市管干部集中填写《干部履历表》。三是福州市新的社会阶层人士联谊会第二届理事会秘书长辞职事宜已经2024年3月26日福州市新的社会阶层人士联谊会第二届第二次代表大会表决通过。

　　（四）聚焦巡察整改和成果运用情况方面

　　1.关于“一些问题整改不够彻底”的问题。

　　问题22：一些问题整改不够彻底。

　　整改进展情况

　　（39）坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，紧紧围绕党纪学习教育主线，通过理论学习中心组带头精读，推动学习教育常态长效。2024年开展理论学习中心组学习12场、交流研讨5次、撰写心得体会40多篇、组织宣讲近50场次，撰写调查报告8篇。

　　问题23：同类问题出现反弹回潮。

　　整改进展情况

　　（40）对违规的退休干部进行批评教育，并再次强调干部因私出国（境）政策规定，同时对干部处工作人员进行批评教育；加强提醒教育，通过组织学习、发送短信等形式，重申干部因私出国（境）管理有关规定；在领取证件时签署承诺书，定时督促持证人员在归国（境）10日内将证件交回干部处，对归国（境）后未按规定上缴证件等行为，视情形进行组织处理，亮明“零容忍”态度。

　　三、对持续整改的工作打算

　　（一）聚焦重点问题，全面推进整改

　　针对部分尚未完全整改到位的问题，深刻剖析原因，主要表现在以下几方面：一是个别问题涉及历史遗留问题，整改难度较大；二是个别问题涉及多个单位协调推进，进展较慢；三是个别问题涉及规定程序原因，需要较长时间才能彻底解决。下一步，我部将坚持目标导向和问题导向，强化整改措施，逐项攻坚克难。

　　1.优化整改措施。逐条梳理未完成整改事项，逐一明确整改责任人和整改时限，细化整改步骤和工作方案，确保整改工作有序推进。

　　2.强化协调联动。加强与相关部门的沟通协作，建立问题联动解决机制，合力推进跨部门、跨领域问题的整改，打通整改难点和堵点。

　　3.加强过程监督。定期开展整改情况的跟踪督导，实时掌握整改进度，对整改进展缓慢的问题及时研究对策，必要时报部务会研究协调解决。

　　4.明确完成时限。对未完成整改的具体事项，合理设定完成时限，确保2024年底前基本完成大部分整改任务，剩余个别问题力争在2025年上半年内全面整改到位。

　　（二）巩固整改成果，推动长效治理

　　针对已经完成的整改问题，注重巩固和拓展整改成果，防止问题反弹回潮。对需要长期整改的任务，坚持常态化推进，推动形成长效机制。

　　1.健全长效机制。对已整改完成的事项，及时总结整改经验，推动建立健全相关规章制度，形成制度化、规范化、长效化的管理机制，确保整改成果长期发挥作用。

　　2.强化责任落实。将整改成果纳入日常监督管理，建立整改效果评估机制和责任追究机制，明确责任领导、责任处室和责任人，确保问题整改后“不反弹、不回潮”。

　　3.深化成果运用。将整改成果与统战工作实际相结合，推动整改成果转化为提升工作质效的重要抓手，全面提升全市统战工作的科学化、规范化水平。

　　4.坚持常态化推进。对需要长期整改的问题，建立定期自查自纠机制，通过定期检查、动态调整、逐步完善，持续跟进整改进展，确保问题彻底解决。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：87712239；通信地址：鼓楼区福飞路井尾5号天和苑；电子邮箱：fztzbmrxx@163.com。

　　中共福州市委统战部

　　2025年8月13日