中共福州市行政服务中心管委会党组关于巡察整改进展情况的通报

发布时间:2021-06-29 09:19 信息来源:福州市行政服务中心管委会 字体大小:[大][中][小]
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根据市委巡察工作统一部署,202057日至68日,市委巡察三组对市行政(市民)服务中心管委会党组开展了巡察,并于2020年1110日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、坚持以政治建设为统领,将巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实

(一)提高政治站位,迅速动员部署。中心管委会党组高度重视市委巡察三组反馈的意见问题,切实把思想和行动统一到巡察反馈的精神上来,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。巡察反馈会后,中心管委会立即召开党组(扩大)会议,专题传达学习巡察反馈精神,对反馈问题认真研究部署。巡察整改期间,党组又先后召开6次党组(扩大)会议,认真传达学习中央和省委关于巡视工作的重要部署、市委关于巡察的工作要求,听取整改工作进展情况,及时研究解决问题,推动巡察整改落实到位。

(二)强化政治担当,落实主体责任。中心管委会党组坚持以党的政治建设为统领,全面加强党的领导,坚决担负起全面从严和落实巡察整改的主体责任,成立以中心管委会党组书记为组长,党组班子其他成员为副组长,各处室、下属单位负责人为成员的整改工作领导小组,加强对整改工作的领导统筹。党组书记坚决履行第一责任人责任,以身作则、以上率下,带头抓整改,其他班子成员按照“一岗双责”的要求,认真抓好分管领域的整改工作。在党组的领导下,各处室、下属单位各司其职、密切配合,层层传导压力,形成了上下联动、合力攻坚的工作机制。

(三)强化督促检查,推动建章立制。对巡察组反馈的意见,中心管委会党组逐项研究,组织制定《市委巡察三组对市行政(市民)服务中心管委会党组巡察反馈意见整改方案》,列出整改清单,明确整改的责任领导、责任处室、责任人和整改时限,实行对账销号。强化督查检查,党组定期听取巡察整改工作进展情况,依照时间节点,对账跟进。同时,结合市委专项整治工作作风的部署,将是否坚决落实巡察问题整改作为工作作风重点整治内容,督促推动责任落实。注重举一反三,既解决具体问题,又着眼建章立制,努力将巡察工作成效体现在问题整改落实上、工作创新发展上,推动全市政务服务再上新台阶。

二、巡察反馈问题的整改情况

(一)聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委工作要求方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入

1)理论结合实际不够紧密

一是简化办事指南。梳理原有办事指南,在全省率先推出“政务微视频”,以短视频形式呈现办事的流程、材料、地点(网站)、咨询电话等信息,打造“刷抖音”的体验,让办事指南变得更简单易懂。二是统一市县办事标准。按照省里“五级十五同”工作部署,分部门梳理调整51个行政(市民)服务中心入驻单位“五级十五同”事项,并在省网办“事项管理”中建立与标准化事项目录的绑定关系。三是提高办事效率。建立“一窗受理、集成服务”机制,目前,行政服务中心各类别综合窗口均支持类别通办,前台受理人员均为熟悉多部门业务的综合受理人员,申请人在任一窗口均可办理业务,大幅提高了办事效率。四是优化办事服务。落实政务服务标准化管理规定,落实窗口无否决权、一次性告知、延时服务、窗口动态调整制度,督促窗口加班加点为群众办事。同时,推行服务前移,市民服务中心安排窗口工作人员提前走进办事群众等候区,为群众提供咨询、引导、预审和绿色通道服务。

2)开展主题教育不够扎实

一是严肃学习纪律。中心管委会党组班子召开巡察专题民主生活会,党组班子及其成员针对主题教育开展不扎实的问题,逐一开展了对照检查,剖析问题根源,明确努力方向。二是严格审核把关。在今后开展的党内教育中,坚决按照主题教育工作要求,落实专题研讨、撰写发言提纲和开展调研,所有材料均要求在机关党委把关后,再提交党组书记审核。三是规范党日活动。严把主题党日活动方案关,突出党日活动的红色元素,对支部上报的红色元素不突出的不予批准。

3)意识形态工作弱化

一是落实意识形态主体责任。把落实意识形态责任制纳入民主生活会、述责述廉、述职报告,以及党建工作计划、总结等重要内容,定期专题研究意识形态工作,定期向市委报告意识形态工作。二是重新修订中心组学习制度。按照中央和省、市委的最新要求,重新修订《中共福州市行政(市民)服务中心管委会党组理论学习中心组学习制度》。三是科学制定中心组学习计划。对照中央和省、市委的要求,年初详细制定学习计划,将学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为主要学习内容,严格依照计划开展学习。同时,及时跟进学习中央和省、市委的最新精神。四是加强意识形态阵地管理。定期召开新闻通气会,依托人民日报、新华社、福建日报、福州日报等权威主流媒体,广泛宣传我委推进“互联网+政务服务”改革、大力优化营商环境等经验做法成效。安排专人负责中心管委会网站、微信公众号的管理和维护,落实政务新媒体绩效考核任务。

2.贯彻上级决策部署还有差距

1)推动行政审批标准化改革不够深入

“四级四同”提升为“五级十五同”,按照省里“五级十五同”工作部署,分部门梳理调整行政(市民)服务中心入驻单位“五级十五同”事项。同时,建立省网上办事大厅办事指南抽检机制,全面检查省网办上发布事项办事指南,发现问题及时整改。“福州市政务清单管理系统”标准化事项清单为准,组织入驻审批服务部门展开“应入必入、应入全入”自查工作。

2)推动“互联网+政务服务”改革不够有力

一是加快推进信息化项目。福州市公共资源电子交易平台、福州市公共资源交易大数据分析平台正在加紧推进开发建设。二是推进省、市自建系统业务协同对接。通过福州市“互联网+政务服务”网关,实现与市金土工程系统、市规划综合应用平台、市自来水有限公司营销业务系统的数据对接并正式上线运行,完成省住建厅、省林业局、省人防办、省自然资源厅等部门业务系统数据共享及数据推送。三是推进省、市自建系统办件数据汇聚。完成与市不动产登记和交易中心、市医保中心、市人事人才公共服务中心、市公证处等自建系统的办件数据回流工作。对接排查省级服务总线10个单位21套系统,并完成福建省交通厅“福建省道路运政管理信息系统”、福建省林业厅“福建省林业网上行政审批系统”等多套省级系统的办件数据回流工作。四是做好国家垂直系统的共享需求梳理对接。主动配合市大数据委,对照国务院部门政务服务数据目录,组织市直相关部门梳理政务事项办理过程中需要国务院有关部门提供的政务服务数据,通过全国一体化政务服务平台数据供需对接系统进行数据需求填报。五是提升电子证照应用率。积极对接省公安厅接口,获取身份证、驾驶证、行驶证等高频个人证照。完善福州政务服务管理平台电子证照报备功能,让窗口工作人员可针对性报备,报备信息同步传送市电子证照库。每月对窗口电子证照应用情况进行督查与通报,提升窗口工作人员应用电子证照意识,2020年电子证照应用率提升至87.79%

3)“一窗受理”最后一公里未打通

一是推动政务服务“全城通办”。印发实施《推进福州市政务服务全城通办工作方案》,推行“异地受理、属地办理”、“异地受理、异地办理”模式,首批涉及卫健、人社部门等21个事项实现市与县(区)跨层级“全城通办”。二是大力推动县(市)区“一窗受理、集成服务”改革。印发实施《福州市提升乡镇(街道)便民服务中心建设的意见》,对乡镇(街道)便民服务中心事项入驻、业务办理、配套制度建设进行规范,明确乡镇(街道)便民中心综合受理窗口设置要求。同时,每月抽查通报乡镇(街道)便民服务中心工作情况,督促整改。

4)“最多跑一趟”和“一趟不用跑”改革成效不理想

一是推出“榕证通”服务。把市行政服务中心自建系统业务全面纳入免费快递范围,快递实现全国免费。二是推动“掌上搜”服务。申请人在办理事项时,可在省网上办事大厅通过关键字模糊搜索、主题分类、个人及法人分类等多个栏目搜索办事指南。三是推行“打包办”服务。推出103“打包办”服务事项,其中企业全生命周期包括新设企业、投资置业、经营变更以及市场退出共89组,个人全生命周期包括新生儿出生、就业、结婚、置业、就医、退休等办事类共14组,市县两级通办的56组。四是推行“网上办”服务。提升全流程网办事项比例,截至2020年年底,全流程网办事项达656个,占比28.25%,同比提升8.9%。同时,推出26个智能审批“秒批”服务事项,通过数据查询核验、文本识别比对、图像识别、语义理解识别等技术手段,实现办事“受理零窗口、审查零人工、领证零上门”。目前,福州市“最多跑一趟”占比97.86%,其中“一趟不用跑”事项占比71.69%。

3.政务服务水平还不够高

1)办事指南便民化水平不高

一是简化办事指南。梳理原有办事指南,在全省率先推出“政务微视频”,以短视频形式呈现办事的流程、材料、地点(网站)、咨询电话等信息,打造“刷抖音”的体验,让办事指南变得更简单易懂。二是统一办事标准。按照省里“五级十五同”工作部署,分部门梳理调整51个行政(市民)服务中心入驻单位“五级十五同”事项,组织市直部门在市清单系统中调整(增加)市、县两级的标准化事项和要素,并在省网办“事项管理”中建立与标准化事项目录的绑定关系。

2)日常管理在落细落小上下功夫不够

一是第一时间推动整改。针对2018年国务院督查组督查发现国税部门的问题,已责令国税部门完成整改。二是加强日常管理维护。针对巡察发现的自助机问题,组建巡查队伍,在大厅配备常驻运维保障人员,定期对大厅取号机、广告机硬件的运行情况和办事指南信息、二维码链接开展核查。三是大力推广e福州”自助机。在市行政服务中心、市市民服务中心办事大厅及24小时自助服务区设立e福州”自助机,引导办事群众选择使用综合自助设备,减少原来各入驻单位自建的自助机因操作频繁导致的故障率高、耗材补齐不及时等问题。同时,加强与“智慧鼓楼”管理中心、“智慧台江”管理中心日常运维保障常态化联系工作,通过定期巡查、微信工作群反馈等方式,做到设备故障第一时间处理,设备运行易耗物品储备充足。

3)惠民政策宣传工作不到位

一是及时召开新闻发布会。依托福建日报、福州日报等主流媒体,以及“福州窗”微信公众号和福建省网上办事大厅、宣传展板、广告灯箱、服务手册等载体及时宣传政策。二是推进政务服务进园区。针对大多数重点企业在园区的情况,以园区为重点,通过设立园区行政服务分中心、在17家标准化园区布设e福州”便民服务终端21台、园区项目纳入代办服务、建立“园区吹哨、部门报到”服务机制,主动上门提供服务三是大力推行“云代办”服务。依托“福建省网上办事大厅”、“闽政通”APPe福州APP,通过行政服务分中心或代办员为企业和职工提供涵盖办事指南查询、办事咨询、在线申请、办事进度查询、服务评价、惠企政策查询等网上审批帮办服务。

4)审批超时问题时有发生

一是严格加强督查。依托福州市政务服务管理平台电子监察平台,对部门在办业务开展全天候监察,特别是严查建筑行业资质审批超期问题,对发现的问题,下发整改通知单,要求相关责任单位抓好整改。二是对接异构系统。在做好建筑行业超时督查的同时,大力推进建筑行业领域异构系统对接,实现建筑企业资质业务超时情况的实时监控与管理。三是严肃考评问责。对于超时办结业务一律实行月度评优“一票否决”,将每月未办结的超时业务抄送市分管领导,并在月度窗口分管领导接待日座谈会上通报,对于多次审批办结超时的窗口启动效能问责机制。

(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.损害企业切身利益问题依然存在

一是及时清退投标保证金。截至202010月,未退投标保证金已全部退还到位。二是改革保证金退还工作机制。对于在线下开标的建设工程项目,安排专人跟踪项目进度,在中标结果公示结束后五个工作日内,主动退还未中标人的保证金;对于在线上开标的建设工程项目,设置保证金自动退还功能,实现中标结果公示结束后五个工作日内自动退还未中标人的保证金。三是定期清退异常保证金。对于无法与项目匹配的保证金,待项目结束后安排专人及时梳理未退明细,主动予以原路清退。四是推广电子保函服务。截至20211月中旬,已应用电子保函的企业约有16890/次,释放保证金约52.78亿元,有效的缓解企业资金压力,优化我市营商环境。

2.学风文风不够端正

1)中心组学习形式化

一是坚持集体学习和个人自学相结合,围绕党的政治建设、纪律建设、作风建设等内容开展专题研讨,同时下发《习近平谈治国理政》(第三卷)、《习近平在福建》、《习近平在福州》等系列采访实录,要求中心组成员开展自学。二是坚持“请进来”和“走出去”相结合,邀请专家学者开办专题讲座、辅导报告,组织前往红色教育基地开展现场教学。此外,组织参加学习讲坛、读书会、报告会,利用网络学习平台开展学习,不断提升学习效果。三是及时修订学习制度。对标上级最新精神,重新修订《中共福州市行政(市民)服务中心管委会党组理论学习中心组学习制度》,把中央和省、市委的最新精神,以及优化营商环境有关法律法规规章、行政审批制度改革纳入其中,规范中心组学习。四是严格依照计划开展学习。每年初详细制定中心组年度学习计划,严格依照学习计划组织开展学习,同时适时邀请市直机关工委参加巡听旁听,确保学习内容不偏差、不走样。

2)撰写心得体会应付了事

一是端正学习态度。中心管委会党组班子召开巡察专题民主生活会,委党组班子及其成员对照心得体会应付了事的问题,开展了对照检查,端正了学习态度。二是严格审核把关。对于委领导班子成员在各类党内教育中撰写的发言材料,先由机关党委认真审核,再由党组书记审定。三是加强学风建设。结合市委“马上就办、真抓实干”工作作风突出问题专项整治工作,把加强学风文风建设作为作风建设的重要内容,提高全委党员干部理论水平。

3.存在办事效率低、慢作为的现象

一是通报促整改。对相关单位慢作为行为进行通报批评,要求立即整改,提高工作效率。二是明责促落实。明确办文、办事的具体经办、办结的具体时间,同时,加强跟踪督办,以处室负责人为督办人,督促经办人员按时间节点落实工作任务,提高工作效率。三是建立周例会制度。对会议议定事项、文件办理、领导交办事项、日常督查问题等方面进行汇总通报,对办结事项实行销号,未办结事项每周督查推进落实。

4.违反中央八项规定精神时有发生

一是针对公车改革前,公务车辆管理不严,存在违规加油等问题,按照市委巡察三组在巡察期间下发的巡察问题整改通知书要求,涉及的相关款项已全部清退,统一上缴市财政局。二是针对违规报销差旅费的问题,涉及的相关款项已统一上缴市财政局。三是违规发放津补贴已全部清退完毕,统一上缴市财政局。同时,我委举一反三,堵塞漏洞,坚决执行中央八项规定精神及其实施细则,严格执行发放津补贴的标准规定。

5.廉洁风险一定程度存在

1)存在审批事项“体外循环”问题

一是强化审批系统账号监管。安排专人管理审批系统账号,停用未入驻中心工作人员的账号,从源头上杜绝“体外审批”现象。二是强化日常业务督查。不定期抽查窗口审批业务卷宗,对高风险、易发生“体外循环”的窗口做好逢查必抽,对抽查发现的问题,下发整改通知书,要求限时整改。三是实施“一窗受理”改革。推行“一窗受理、集成服务”改革,实行前台受理、后台分类审批模式,前台由中心管委会安排人员实行“一窗受理”,最大限度减少后台审批部门在审批过程中与申请人接触,把好审批的“入口关”,杜绝廉政风险。

2)违反政府采购规定购买资产及服务

制定《福州市行政(市民)服务中心管委会自行采购履约保证金管理办法》《福州市行政(市民)服务中心管委会自行采购管理办法》,规范开展政府采购活动。

3)资金管理不规范、资产管理不严格

一是加大预算执行力度。定期分析资金使用情况,科学统筹各类支出。二是规范资产管理。严格执行《福州市行政(市民)服务中心管委会国有资产管理规定(试行)》,规范固定资产购置、领取、使用、处置。组织完成行政服务中心和市民服务中心资产盘点工作。三是配齐资产管理员。配备专职资产管理员,负责做好日常资产转移登记工作、年底资产盘点。

(三)聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

1.基层党组织建设存在薄弱环节

1)党建主体责任履行不到位

一是落实主体责任。树立抓好党建是“最大的政绩”的理念,认真落实《中共福州市行政(市民)服务中心管委会党组印发关于落实全面从严治党主体责任清单的通知》要求,压实党建工作责任,专题研究党建工作。二是发挥职能作用。强化机关党委抓党建专责机构职责,发挥牵头抓总作用,做好工作计划,全面协助党组落实抓党建主体责任,跟进提醒党组听取和研究党建工作。三是配齐配强支部书记。按照《关于派驻福州市行政服务中心工作人员管理办法》和“一岗双责”要求,配齐配强支部书记,目前,中心管委会所有支部书记均由窗口(处室)负责人担任。四是稳定党务干部队伍。对未按规定派驻满2年的党务干部窗口人员,原则上不允许调回原单位,保持党务干部队伍稳定,提高基层党建工作质量。

2)党建基础工作不够扎实

一是及时更新党建阵地内容。对照党的十九大新修订的《党章》,更新党员权利与义务展板;更新替换文化长廊展板,增加学习贯彻党的十九届五中全会精神展板;更新党务公开栏内容。二是加强党建阵地的日常管理。结合委领导一线巡查、支部月考评检查,定期组织对支部会议室、党员活动室、党建长廊、党务公开栏进行巡查,及时做好展板更新。三是规范记录管理。安排专人保管党组会议、行政会议和“三会一课”记录本,严格要求记录人规范做好记录,不得无故撕页、留空白页、无页码。每月定期检查会议记录情况,对记录不规范、记录本管理不严格的,纳入窗口评先评优、支部“达标创星”工作,予以扣分。每年定期邀请专家针对党建业务等内容进行培训,提高党建业务水平。四是加强“党员e”平台管理。组织各支部对“党员e”平台上的党员个人信息进行自查,由机关党委进行复查。指定专人负责“党员e”平台的管理,及时核实党员信息,确保信息全面完整。把“党员e”平台的运用和管理纳入基层党支部月考评工作。五是规范发展党员工作。严格按照发展党员工作的相关规定,执行发展党员程序。将发展党员工作纳入基层党支部月考评工作,组织党务业务培训会,邀请专家对发展党员工作进行培训,提升党务干部业务水平。

3)党内政治生活不够严肃

一是严肃组织生活。由党组书记带头,严格落实双重组织生活制度,同时督促班子成员,按要求参加所在支部组织生活会,带头开展批评与自我批评,机关党委做好督促提醒。二是加强支部考评。严肃党内政治生活,将领导参加双重组织生活会纳入基层党支部月考评工作,对没有按规定落实好双重组织生活会的支部予以扣分,考评结果与窗口评先评优、支部“达标创星”工作挂钩。三是严禁组织生活会走过场。对党员党性分析材料审核把关,对于质量不过关、内容陈旧的材料予以退回重写。对在组织生活会上走过场的,在基层党支部月考评中予以扣分,由机关党委约谈支部书记。四是严格落实谈心谈话制度。及时下发谈心谈话记录本,将谈心谈话内容纳入党支部考评细则,对支部落实情况进行检查,发现问题及时督促整改。严格把关组织生活会的谈心谈话程序,对未按要求在会前开展谈心谈话的,要求重新组织开展。

3.管党治党政治责任还不够有力

1)落实全面从严治党主体责任不够严

一是落实主体责任。坚决落实省委“五抓五看”要求,严格执行《中共福州市行政(市民)服务中心管委会党组印发关于落实全面从严治党主体责任清单的通知》,每年初召开专题会议,研究部署党风廉政建设工作,层层传导压力,推动全面从严治党向纵深发展。对2020年下属事业单位落实全面从严治党主体责任情况进行监督检查。二是深化警示教育。依托我市廉政教育基地,结合近年来窗口违纪违法的案例,组织开展党员干部职工警示教育。三是建立机关党委和派驻部门的纪检监察机构联席会议制度。针对入驻窗口干部“双重管理”带来的监督盲区问题,定期召开联席会议,通报问题、互通信息,加强对派驻部门党员干部的日常监督和业务监管。四是落实廉政谈话提醒制度。在重要时间节点,做好主要领导与分管领导、分管领导与分管处室(单位)负责人、处室(单位)负责人与处室(单位)党员干部职工廉政谈话工作。建立健全廉政风险防控体系。全面梳理岗位廉政风险点,加强监督检查,督促岗位风险防控措施落到实处。

(四)落实巡视巡察、审计、主题教育整改方面

1.对审计发现问题整改不到位

一是科学编制预算。定期分析资金使用情况,科学统筹各类支出。二是落实资产管理制度。严格执行《福州市行政(市民)服务中心管委会国有资产管理规定(试行)》,规范固定资产购置、领取、使用、处置。定期开展资产盘点和报废处理工作,组织完成中心资产盘点工作。三是配齐资产管理员。配备专职资产管理员,负责做好日常资产转移登记工作、年底资产盘点。

2.对党建检查反馈问题整改不够彻底

一是市直机关工委对我委党建检查的问题仍未整改到位的问题,制定问题整改措施,已反馈市直机关工委。二是加强业务培训,定期邀请专家针对发展党员不规范、“三会一课”记录不完整等问题进行培训,提升党务干部业务水平,提升党建工作质量。三是加强监督检查,对发展党员不规范、“三会一课”记录不完整等问题,纳入基层党支部月考评工作,及时发现问题,督促整改落实。

3.“未巡先改”工作开展不够迅速

中心管委会党组班子召开巡察专题民主生活会,委党组班子及其成员针对“未巡先改”工作开展不够迅速的问题开展了对照检查,剖析了问题根源。在巡察整改过程中,中心管委会党组认真学习中央和省委关于巡视工作的要求、市委关于巡察工作的要求,进一步强化了思想认识,增强了抓好巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

(五)落实意识形态工作责任制专项检查情况

1.主体责任落实不够到位

一是深化思想认识。中心管委会党组班子召开巡察专题民主生活会,党组班子及其成员针对意识形态主体责任落实不够到位的问题,逐一开展了对照检查,深化了抓好意识形态建设的思想认识,明确了今后的整改方向。二是落实意识形态主体责任。严格落实意识形态工作责任制,严格执行相关规定,把落实意识形态责任制纳入民主生活会、述责述廉、述职报告,以及党建工作计划、总结等重要内容,定期专题研究意识形态工作,定期向市委报告意识形态工作。

2.中心组学习制度不够规范

一是重新修订中心组学习制度。重新修订《中共福州市行政(市民)服务中心管委会党组理论学习中心组学习制度》。二是科学制定中心组学习计划。对照中央和省、市委的要求,年初详细制定学习计划,将学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为主要学习内容,严格依照计划开展学习。同时,及时跟进学习中央和省、市委的最新精神。

3.阵地管理不够规范

1)阵地管理制度不够完善

一是及时完善舆情应急处置工作方案。修改完善《福州市行政(市民)服务中心舆情应急处置工作预案》,明确了各层级舆情责任处室、处理方案。二是进一步完善“三审制”。完善《福州市行政服务中心管委会关于严格门户网站(微信)信息发布管理的通知》,明确初审、复审、终审的审查责任人和审查内容。三是加强阵地管理。严格按照完善后的《福州市行政(市民)服务中心舆情应急处置工作》及《关于严格门户网站(微信)信息发布管理的通知》要求,强化阵地建设管理。

2)网络舆论引导力度不足

一是加大网络宣传力度。定期召开新闻通气会,依托人民日报、新华社、福建日报、福州日报等权威主流媒体,广泛宣传我委推进“互联网+政务服务”改革、大力优化营商环境等经验做法成效。二是加强网站和新媒体的管理。安排专人负责中心管委会网站、微信公众号的管理和维护,严格落实政务新媒体绩效考核任务

3)针对内容更新不及时的问题

安排专人负责中心网站、微信公众号的维护,定期更新内容,目前官方网站“监督检查”与“党风廉政”栏目已及时更新。

(六)落实选人用人专项检查整改情况

1.关于领导干部担当作为问题

一是针对担当意识不足问题。对慢作为行为进行通报批评,立即整改。明确办文、办事的具体经办、办结的具体时间。建立周例会制度,对会议议定事项、文件办理、领导交办事项、日常督查问题等方面进行汇总通报,对办结事项实行销号,未办结事项每周督查推进落实。

二是针对推进工作不够有力问题。建立“一窗受理、集成服务”机制。落实政务服务标准化管理规定,落实窗口无否决权、一次性告知、延时服务制度。设立备用窗口,每日安排轮替受理人员。建立主动靠前服务工作机制,增设窗口现场服务志愿者,缩短群众等候时间。

三是针对下属事业单位人员未划转的问题。提拔2名事业编制干部担任副主任,招考4名工作人员,充实干部队伍。推动下属事业单位参评市级文明单位,保障干部职工利益。

2.干部队伍建设重视不够、混岗严重、缺乏有效激励机制问题

一是加强后备干部队伍建设。对素质好、潜力大的后备干部,实行重点培养,引导和鼓励干部到基层一线和关键岗位上加强锻炼,特别是到急、难、险、苦、重的岗位和环境经受磨练、接受考验,使干部在锻炼中提高能力,增长才干。

二是适时开展干部选拔任用工作。2020年完成3名事业编制干部提拔任用,2名机关行政编制干部职级晋升。

三是制定《福州市行政服务中心管理委员会干部考核激励办法》。年度考核评先评优向窗口一线、抗疫一线、服务一线的干部倾斜,不断激励干部担当作为,2020年推荐事业编制人员4人次参评市级及以上荣誉称号,推荐事业编制人员3人次参加岗位业务技能培训,2020年度考核等次评定为优秀的事业编制人员中94%为科级以下干部职工。

3.选人用人工作存在不足的问题

建立干部选拔任用审查机制,加强人事干部业务培训学习,严格规范干部选拔任用相关材料的撰写、汇总流程。

4.干部日常监督管理不到位问题

针对档案管理、因私出国(境)等制度执行不到位等问题积极开展整改。强化档案管理业务学习,提高档案管理能力。对我委所属干部档案进行一次系统整理和清查,已做好65卷档案专项审核工作,对之前人事档案存在的未及时归档等问题及时进行补缺补漏。进一步严格执行我委干部因私出国(境)管理暂行办法,因私出国(境)严格执行申请报告、审批、登记等制度,综合处指定专人负责做好登记备案及台账工作。

三、需要进一步整改的事项及措施

针对巡察组反馈的中心管委会信息化项目建设滞后的问题,目前,福州市公共资源电子交易平台、福州市公共资源交易大数据分析平台2个项目还未完成。下一步,我委将坚持问题导向,压实整改责任,督促约谈平台承建单位广联达公司,发放《律师函》,督促其加快推进福州市公共资源电子交易平台、福州市公共资源交易大数据分析平台建设。

四、下一步工作安排

一是持续推进整改落实。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。坚决扛起巡察整改政治责任,推动巡察整改走深走实,补齐短板弱项,全面提升整改成效,建立健全长效工作机制。盯紧尚未完成整改的问题,严格按照时间要求完成问题整改,确保巡察整改到位。

二是严格落实全面从严治党。坚决扛起管党治党第一责任人职责,领导班子成员严格落实“一岗双责”职责,落实管党治党责任,以巡察整改为契机,继续提升管党治党水平,确保机关党的建设抓在日常。发挥机关纪委作用,落实派驻单位纪委联席工作机制,加大对各处室、下属单位及入驻窗口执行中央八项规定精神情况的日常监督检查力度。

三是巩固巡察整改成果。坚持“当下改”和“长久立”相结合,注重标本兼治,持续深化巡察整改结果,立足政务服务工作实际,建立健全服务企业、服务群众的长效机制,强化制度执行,以巡察整改助推政务服务改革工作开展,促进我市持续优化营商环境。

四是进一步提升政务服务水平。将深化巡察整改与政务服务工作有机结合,秉承“一栋楼”办公理念,持续弘扬“马上就办、真抓实干”工作精神,大力落实“放管服”改革,为推动福州全方位高质量发展超越贡献力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0591_87520258;通信地址:福州市鼓楼区温泉公园路69号;电子邮箱:fzsxzfwzx@163.com。

 

 

 中共福州市行政服务中心管委会党组

                     2021年6月29日

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