中共福州市委宣传部(含讲师团、网信办、文明办)关于巡察整改进展情况的通报

发布时间:2021-06-29 09:20 信息来源:中共福州市委宣传部 字体大小:[大][中][小]
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根据市委巡察工作统一部202057日至68日,市委巡察一组对市委宣传部(含讲师团、网信办、文明办)开展了巡察;1111日,反馈了巡察意见指出了4个方面12项共38个问题,提出了5条整改意见。市委宣传部含讲师团、网信办、文明办针对反馈的38个问题制定整改措施246条,已完成36个问题,基本完成2个问题。整改落实情况如下:

一、以对党负责、对宣传思想事业负责的态度切实抓好巡察整改工作

认真学习领会习近平总书记关于巡视巡察工作的重要讲话精神,对巡察组反馈的问题全盘认领、立行立改,不折不扣整改到位。

(一)提高政治站位,增强行动自觉。高度重视巡察整改工作,巡察反馈会后即召开部务会会议,传达学习有关文件、会议精神,对整改工作作出具体部署。市委常委、宣传部部长、统战部部长、一级巡视员陈晔认真履行第一责任人职责,亲自主持召开部务会会议、专题会议、巡察整改专题民主生活会,审定巡察整改方案,要求全体干部切实提高政治站位,对巡察反馈问题逐条对照、真抓真改、立行立改,并按照市委坚持3820”战略工程思想精髓,加快建设现代化国际城市要求,努力在学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上走前列、作示范,努力推进文化强市建设,积极打造闽都文化国际品牌。

(二)加强组织领导,夯实主体责任。市委宣传部(讲师团、网信办、文明办)班子成员严格落实全面从严治党要求,切实担负起巡察整改主体责任,并成立由陈晔部长担任组长的巡察整改工作领导小组,认真研究部署和推动督促整改工作。各班子成员按照“一岗双责”要求,结合工作分工,在巡察整改专题民主生活会上开展批评与自我批评,切实抓好分管领域存在问题的整改落实。

(三)明确责任分工,细化整改措施。研究制定《中共福州市委宣传部(含讲师团、网信办、文明办)落实市委巡察反馈意见整改方案》,对巡察组反馈38个具体问题,均按照“当下改”和“长久立”的要求,明确整改措施、整改目标、整改时限和责任领导、责任处室。严格按照“挂图作战”、“销号管理”的要求,对可以马上整改的即知即改、立行立改,对需要长效整改的以钉钉子精神持之以恒抓好落实。

(四)坚持标本兼治,巩固整改成效。坚持把治标与治本结合起来,深刻反思、举一反三,认真剖析问题产生的深层次原因,着力抓好建章立制工作。巡察以来,共制定(或修订)工作制度17项,进一步扎紧扎牢制度的笼子。同时,将巡察整改融入日常工作,将整改举措、成效作为年度考核、一线考核的重要依据,确保整改取得实实在在的成效。

二、巡察反馈问题的整改情况

(一)聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和省委、市委工作要求方面

1.关“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神还不够深入”的问题。

1)中心组学习制度落实不够到位问题。

①针对部机关中心组学习与部务会会议混同召开的问题,加强部理论中心组学习,严格落实《中心组学习制度》,202011月以来,召开部理论学习中心组学习会13次,传达学习习近平总书记重要讲话精神特别是来闽考察重要讲话精神、党的十九届五中全会精神,省委、市委全会精神等,并由部机关党委负责指定专人记录,不再与部务会会议混同记录

②针对部机关中心组学习多侧重于宣传工作,学习形式较单一,交流研讨不深,运用新思想指导实践、推动工作的成效有待提升的问题,按照边巡边改、即知即改要求,2020年以来部理论学习中心组围绕习近平新时代中国特色社会主义思想党的十九届五中全会精神,以及中央和省委、市委决策部署开展常态化、制度化学30次,其中专题研讨13、主题辅导讲座1次。特别是20201120日,部理论学习中心组召开学习会,专题学习党的十九届五中全会精神,部务会成员结合各自工作分工开展交流研讨,市委常委、宣传部部长、统战部部长、一级巡视员陈晔对宣传系统抓好学习贯彻落实提出具体要求。学习会后,市委宣传部迅速制定《学习宣传工作方案》《新闻宣传方案》《宣讲工作方案》等,有力推动全市学习宣传贯彻全会精神迅速升温,掀起热潮。

③针对对全市基层党委(党组)中心组理论学习部署多,深入基层指导督促不够,抓理论学习在广度、深度上拓展还不够,基层学习实效打折扣的问题,加强对全市基层党委(党组)理论学习中心组指导,按照即知即改要求,20208制定出台《关于开展党委(党组)理论学习中心组学习巡听旁听工作的实施方案(试行)》,要求领导干部每年至少深入基层巡听旁听一次,并将结果纳入党建工作责任制、意识形态工作责任制、领导班子和领导干部考核加强跟踪督促,20211月,对全市各县(市)区党委、福州高新区党工委2020年度中心组学习情况进行通报评议,提出改进意见。20211月,对各县(市)区党委、福州高新区党工委和市直各单位党委(党组)开展2020年度意识形态工作责任制检查考核,将党委(党组)中心组学习情况纳入考核办法,作为检查考核重要内容,进一步加强压力传导。

整改情况:已完成并长期坚持。

2)理论宣讲工作有待进一步深化的问题。

①针对对基层理论宣讲工作指导不够到位的问题,市委宣传部持续深化“千军万马”工程,按照即知即改要求,20207举办“我学习、我快乐”——福州市学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想演讲比赛202011月召开十九届五中全会精神宣讲动员会和集体备课会,进一步加强对基层理论宣讲工作的指导。

②针对理论宣讲不够深入、面不够广、“接地气”不足,服务基层效果不够理想,赴边远乡镇宣讲较少的问题,202011月以来,充分发挥新时代文明实践中心等基层宣传文化阵地作用绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神,组织业余讲师团、乡村讲师团深入农村社区、企业高校等基层一线,开展对象化、分众化宣讲2万余场次,受众393万人次。结合宣传贯彻党的十九届五中全会精神,组织由专家学者、领导干部组成的市委宣讲团带头深入田间地头、工厂车间等,与基层干部群众开展“面对面”宣讲。

③针对有影响力的宣讲品牌不多问题,加强宣讲主题、内容策划,推出《学实录 担使命》系列微视频、《书记县长说“十四五”》系列短视频理论宣讲品牌产品。持续打造一批理论宣讲品牌项目2021年第“福州,听我说”电视宣讲大赛关注度再创新高,活动成效得到市委主要领导批示肯定;经过综合评选,推荐鼓楼区“红色小广播”、长乐区“塔山讲坛”等基层理论宣讲品牌,参评中宣部基层理论宣讲优秀公众号、先进集体,进一步鼓励基层挖掘培育宣讲品牌。

针对宣讲队伍建设存在短板宣讲存在“一稿用到底”现象的问题,推荐优秀业余讲师参评福建省“新时代宣讲师”举办“新思想 新作为”——福州市学习贯彻《习近平在福州》系列采访实录主题宣讲展示活动,组织开展全市基层理论宣讲优秀宣讲报告、微视频评选活动,依托“福州理论在线”基层理论宣讲数据库,推出一批示范宣讲提纲、课件,不断提升宣讲队伍水平和宣讲稿件质量

整改情况:已完成并长期坚持。

3落实意识形态工作责任制还有差距的问题。

①针对推动下级党委(党组)落实意识形态工作责任制力度不够,对责任制检查结果运用还不够充分,督促问题整改不够到位的问题,持续加强压力传导,按照即知即改要求,20207月以来,继续在市委第九轮、第十轮巡察期间,开展意识形态工作责任制专项巡察,并制定工作清单,对巡察反馈问题整改落实工作提出具体要求。20209月,2019年度落实意识形态工作责任制情况检查考核反馈问题和省委巡视、市委巡察反馈问题的整改落实情况为督查重点,组织对28家单位党委(党组)开展专项督查,形成督查报告和问题清单,报市委审定后予以印发,并反馈被督查单位20211月,各县(市)区党委、福州高新区党工委和市直各单位党委(党组)开展2020年度意识形态工作责任制检查考核,将巡视巡察、检查考核反馈问题的整改情况纳入考核办法,作为检查考核重要内容。

②针对常态化监管机制尚未建立的问题,202012月,印发《福州市党委(党组)意识形态工作责任制落实情况约谈工作办法(试行)》,明确12种约谈情形和约谈程序。建立重大活动意识形态常态化监管机制,加强重大活动意识形态导向管理,在世遗大会、数字中国建设峰会等筹备过程中,均组建意识形态工作专班,对相关文字、视频、图片等内容进行全面审查,确保导向正确。

③针对对网络意识形态阵地建设和管理不够全面的问题,202012月,市委网信办向各县(市)区委宣传部(网信办)、各单位党委(党组)和市属高校印发《关于进一步落实网络意识形态工作责任制的通知》,建立巩固壮大网上主流思想舆论、强化网络意识形态阵地管理、主办网络活动报备审批、规范党员干部网络行为等长效机制。同时,以网络直播、自媒体等互联网各类专项整治为抓手,分领域有针对性地对属地重点互联网企业、社交平台、直播平台等开展日常巡检督查。2020年以来,指导属地皮皮虾、华人头条、中金在线等各平台封禁自媒体号41个、删除违规信息1322条,指导日星月播公司封禁违规主播44个,清退未成年人主播申请8个。202011月,联合市教育局推e路守护”青少年网络素养系列微课,进一步引导高校青年规范网络行为。

整改情况:已完成并长期坚持。

2“落实宣传工作‘展形象’任务不够到位”的问题。

1)推动媒体融合发展质量不够高的问题。

①深化市属媒体融合发展,指导福州日报社持续完善以大数据、云计算为引擎的融媒体指挥中心各项功能,继续推进全社新闻资源优化配置、生产要素有效整合;指导福州广播电视台成立时政融媒体中心和资讯融媒体中心,通过大力整合信息资源、采策力量等生产要素,形成宣传合力。据统计,市属媒体2020全年点击量、阅读量10+作品1348件,百万+作品355件,千万+作品67件,新媒体总用户数突破2131万,福州日报社“掌上福州”APP下载量达到100万,传播力和影响力在全省走在前列。

②不断加强县级融媒体中心建设,202011月,召开市县媒体融合联席会议,协调组织各县(市)区认真落实好每日会商、市县联席会议、融媒体新闻奖评选等三项新机制,实现市县联动常态化长效化全市12县级融媒体中心顺利通过省级验收

整改情况:已完成并长期坚持。

2强化舆论引导不够有力的问题。

①针对围绕市委中心工作宣传福州的策划能力还不够强,与中央、省属新闻媒体沟通协调不够的问题,202011月以来,市委常委、宣传部部长、统战部部长、一级巡视员陈晔带队走访人民日报、新华社、中央广播电视总台等中央媒体、境外媒体福建记者站和省属主要媒体,代表市委感谢各媒体对福州工作的关注和支持,通报市委市政府重要决策部署,沟通重点报道选题方向;同时,重点围绕学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神,组织中央媒体驻站记者赴各县(市)区开展主题采访。据统计,2020年以来,人民日报、新华社、中央广播电视总3家媒体累计刊播我市相关报道2500篇(条)。

②针对我市在海外的知名度有待提升的问题,持续提高海外社交媒体账号运营水平,“中国福州”脸书、推特账号2020年共发布553条,阅读量超过340.7万,账号粉丝总数超40万,“脱贫攻坚,携手同心奔小康”、“主播带你逛上下杭”等专题互动量101.7“华人头条”专栏推送中英文稿件2931条,总阅读量达1.4亿,其中阅读量10+”报道42篇。继续办好福州晚报海外版,围绕党的十九届五中全会精神对外宣传,加强主题策划202012至今共推出“认真学习贯彻十九届五中全会精神”“辉煌十三五 展望十四五”“有福之州·我的家——我眼中的中国福州”等系列专题报道200篇(条)。

③针对新闻发布机制落实还不够到位的问题,202011月以来,先后印发《进一步规范新闻发布工作的通知》《新闻发布会工作提示》等文件,进一步规范市级新闻发布会申请、审批、组织、实施等各环节,提升市级新闻发布会质量2020年全年召开市级新闻发布会51,广泛宣传有福之州建设成效。在广泛征集的基础上,研究制定2021年市级新闻发布会计划,经市委市政府同意后予以印发,确保体现党委政府中心工作。将落实年度新闻发布工作情况纳入年度意识形态工作责任制检查考核及专项巡察内容,加强压力传导

整改情况:已完成并长期坚持。

3)精神文明建设还有差距的问题

①针对文明办统筹指导作用发挥不够充分,推动各级各部门履职尽责形成合力还不够的问题,20211月,成立文明城市建设项目指挥部,市委常委、宣传部部长、统战部部长、一级巡视员陈晔任指挥长,相关市直部门、各县(市)区作为成员单位,进一步形成工作合力。

②针对全国文明城市年度测评与省会城市排头兵的要求还有差距的问题,根据2020年全国文明城市总评结果,对24个被发现存在较多问题或日常文明创建考核成绩不合格的单位不予发放创建全国文明城市专项绩效奖。常态化开展暗访督查,20211月对18家在创城中问题突出的相关责任单位予以挂牌警告。

③针对志愿服务激励机制有待提升的问题,建立志愿者信用积分定期归集工作机制,定期将符合积分标准和录入资格的志愿者信息批量录入福州市公共信用信息平台。会同市文旅局、市财政局等部门,出台《福州市文化志愿者六项激励措施》。配合市人大有关工作委员会,赴福州日报社等单位开展志愿服务工作调研,探索研究志愿服务保障措施。

④针对对移风易俗工作抓的还不够严的问题,按照未巡先改要求,20203制订印发《关于2020年持续深化移风易俗工作的通知》,组织各县(市)区在广大农村地区,通过公益广告、LED显示屏、主题公园、主题广场、文化墙、文化长廊等载体,以各地特色的文明小戏、山歌对唱、民俗活动等群众喜闻乐见的形式,广泛持续开展移风易俗宣传活动,营造浓厚社会氛围。明确把移风易俗作为20182020年度各级文明单位、文明村镇、文明校园、文明社区等总评重点项目,督促各参评对象认真落实。

整改情况:已完成并长期坚持。

4)统筹疫情防控新闻舆论工作不够的问题。根据市委市政府和市指挥部统一部署安排,主动对接市指挥部各工作组,结合疫情防控新形势,广泛报道各级各部门统筹疫情防控和经济社会发展的具体举措。同时,注重用鲜活方式,加强个人健康防护宣传教育。据统计,2020年,中央、省属媒体共刊播疫情防控相关报道6607篇(条),市属媒体共刊播6万多篇(条),有效地营造了全市上下奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”的浓厚氛围。

整改情况:已完成并长期坚持。

3“推进文化事业发展成效不够明显”的问题。

1)推动文化产业高质量发展不够的问题。

①针对指导推动全市产业发展力度不够大,机制不够健全的问题,印发《福州市“十四五”文化产业发展专项规划》。加大政策扶持和辅导力度,2020年我市文化企业获得省级文产专项资金1408.8万元,占全省下达给各地市的总资金量的21.67%,项目数和资金量均位列全省第一;怡山文化创意园3个园区获评省文化产业重点园区,数量居全省第一;仓山区、晋安区获省文化产业发展专项资金竞争性分配支持;9作品获评“福建文创奖”,数量居全省第一。

②针对出台的扶持政策还不够科学,惠及面不够广的问题,20215月,修订《福州市文化企业十强和最具潜力文化企业评选管理办法》,进一步优化扶持政策。下一步,将开展新一届全市文化企业十强和最具潜力文化企业评选,扩大文化企业惠及面

整改情况:基本完成。

2指导协调文艺创作不够的问题

①针对宣传部推动文艺精品创作向前发展还不够有力,指导督促市属国有文艺院团创作不够深入考评机制不够完善的问题,20211月,成立闽都文化国际品牌项目指挥部,市委常委、宣传部部长、统战部部长、一级巡视员陈晔任指挥长,梳理重点项目100余项。落实《福州市国有文艺院团社会效益评价考核实施方案》和《考核实施细则》,开展国有文艺院团社会效益评价考核,市闽剧院、市歌舞剧院、市曲艺团获得优秀等次。

②针对对我市文艺领军人才培育工作不够重视的问题,加大青年文艺人才培养力度,推行“二元制”人才培养大专班模式,首批学子已于2020年顺利结业开办福州曲艺高校学子人才储备培训班,开展为期2周的培训,于20207月份顺利完成项目开办闽剧唱腔课程,2020年累计开展57节课程顺利完成2019年度文旅部名家传曲项目结项工作。

③针对目前我市文艺精品创作有“高原”缺“高峰”的问题,202012月,制定实施《关于做好2020—2021年度文艺精品创作规划》,督促指导市属文化单位、文艺院团围绕全面建成小康社会、建党百年等主题开展文艺精品创作生产。20209月,我市22件作品获福建省第九届百花文艺奖,数量居全省各地市第一,目前正在对获奖作品进行深度打磨培育,力争冲击新一届“五个一工程”奖项。

整改情况:已完成并长期坚持。

3提升文化产品质量举措不多的问题

①针对对电影产业发展研究探索不深,政策扶持不够的问题,认真整理、学习近年来中央省里出台的相关政策文件,深入电影企业调研座谈广泛听取意见建议,并赴西安等地考察学习的基础上,起草《关于支持电影产业发展若干措施》,提请市政府于202011月正式印发。《若干措施》深耕海丝电影节品牌影响力,将在剧本创作、拍摄、电影市场推广等方面加大扶持力度,力争推出一批我市电影精品。

②针对版权保护工作不够有力的问题,加大对版权企业扶持和版权作品登记奖励力度,推荐智永信息、福昕软件等2家企业及其产品申报中国版权金奖,推荐福昕软件、网龙网络、海呐天成等3家企业申报全国版权示范单位。加强版权作品运用、转化,建立福州市6城区作品登记量前100企业名录库。2020年我市版权作品登记数53098件,比去年同期增长20364件,增速62.2%,增速超过泉州,增长数量位居全省第一。

整改情况:已完成并长期坚持。

4加强文化市场管理硬招不多的问题

①针对对新闻出版行业监管不够到位,下沉不够,有效监管的覆盖面不够广的问题,2020年以来,持续开展非法出版、印刷、复制、发行图书、音像制品、网络出版物等重点领域的专项整治联合执法,联合各县(市)区开展出版发行印刷企业“双随机一公开”检查,以及校园周边出版物市场专项检查,严格要求相关经营场所合法合规经营。据统计,2020市、县两级年累计出动执法人员4900多人次,收缴非法出版物1000多份,查堵非法出版物信件12批次、3000多封。织各县(市)区新闻出版局、高新区党群工作部按照属地管理原则,组织执法力量,对本辖区内出版发行单位和印刷企业进行全面清理检查,举一反三,扩大监管覆盖面。

②针对我市“扫黄打非”工作仍存在自主发现案件线索不多、查办能力不足的问题,202011月,开展从业人员法律法规培训,依托协会举办从业人员法律法规培训,积极向企业宣传有关法律法规,引导企业依法经营,自觉抵制违法违规行为。深入开展“扫黄打非”五大专项行动,基层站点标准化建设实现全市乡镇(街道)、村(社区)全覆盖,2020年累计处案件25起,市版权局获评全国查处侵权盗版案件有功单位

整改情况:已完成并长期坚持。

4“防范重大风险不到位”的问题。

1)防范重大风险制度机制还不够健全的问题。

①针对对意识形态领域形式分析不够深入的问题,加强分析研判,20208月,提请市委召开市委常委会会议暨市委宣传思想工作领导小组(意识形态工作领导小组)会议,听取中央办公厅、省委办公厅当前意识形态领域通报精神,并开展我市意识形态领域形势分析。会后,提请市委办公厅印发我市当前意识形态领域形势通报。制定市委宣传思想工作领导小组(意识形态工作领导小组)《工作规则》和领导小组办公室《工作细则》,明确成员单位每年对分管领域开展2次意识形态形势分析。

②针对对新经济组织、新社会组织举办的论坛、讲座等活动的管理机制还不够完善的问题,20211月,召开专题会议,会同市委非公企业和社会组织工委、市房管局等行业主管部门专题部署加强对新经济组织、新社会组织举办的论坛、讲座等活动的管理。20215月,研究制定相关活动审批流程等。

整改情况:已完成并长期坚持。

2)对新闻媒体管理有待加强的问题。持续通过意识形态工作责任制落实情况检查考核、专项督查,督促市属媒体严守宣传纪律,认真落实“三审制”和舆论监督审核把关等制度,坚持正面宣传为主,坚持团结稳定鼓劲的主基调,坚持底线思维,不断巩固壮大积极向上的主流舆论202011月,起草并提请市委办公厅印发《突发事件敏感舆情舆论引导和舆情处置工作方案》,对市属媒体导向管理提出明确要求。

整改情况:已完成并长期坚持。

3)加强网络阵地管理存在漏洞的问题

①针对研判处置和安全防御能力不够强的问题,以市委网信办被确立为全国地市级网信办应急指挥中心规范化建设试点单位为契机,积极向市委编办争取网络安全应急指挥中心机构配备及人员编制,进一步充实网络安全应急指挥工作力量。持续加大软硬件投入,以政府采购形式购买专业互联网舆情监测服务网信专用业务设备并向市机关局申请5间技术用房用于规划建设网信行政执法取证实验室和福州市网络安全应急指挥分中心继续开展2021年度网络安全技术支撑单位遴选工作积极推进网络安全态势感知项目建设。

②针对监管水平不够高,尚未形成覆盖全市的舆情应急协同体系的问题,持续完善网络舆情收集、报送和反馈工作机制,开展属地网络公共账号摸排和分级分类管理,针对粉丝量大、关注度高的重点账号建立联络清单全面纳入监管,努力形成互联网综合治理齐抓共管、全面推进的工作局面。

整改情况:已完成并长期坚持。

(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.关“形式主义、官僚主义问题依然存在”的问题。

1)存在重部署轻落实现象的问题。

①针对对部务会会议议定事项跟踪督促力度不够的问题,进一步严格执行福州市宣传思想文化系统进一步加强督促检查工作管理办法》,明确部务会会议议定事项等6类督查事项,以及立项、反馈、结项等流程,要求责任单位(处室)在会议纪要印发后的15个工作日内,将办理情况按要求填入《市委宣传部部务会会议议定事项办理通知单》或形成书面报告,报部办公室。202011月以来,已对61项部务会会议议定事项进行跟踪督办,均按规定时限完成。

②针对资金使用率不够高的问题,2019年文化福州、艺术闽都系列经费,因秦腔《徐铁堂》来榕巡演等项目启动较迟,2020年才履行验收手续,导致当年实际使用仅592.39万元,另有153.05万元2020年才支出按照未巡先改要求,我部建立资金使用跟踪机制,每年年初要求各处室制定资金使用安排表,明确各项目资金支出金额、时间;每季度统计各类专项资金使用情况,对资金使用率较低,或未按计划执行的处室,予以提醒,并要求做出解释说明,明确支出时限。据统计,2020年文化福州、艺术闽都系列经费使用率达99%以上

整改情况:已完成并长期坚持。

2)调研服务基层还不够的问题。

①针对深入基层不够,调研成果运用不充分,解决实际问题不够的问题,“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,落实市委基层服务年活动有关要求,班子成员、业务处室结合日常工作,围绕推进疫情防控和复工复产,服务文化企业和出版、版权、电影、互联网企业,以及指导推动基层宣传思想工作等,深入基层调研,帮助解决实际问题。认真落实《市委宣传部领导干部挂钩服务优秀基层干部工作方案》,领导干部带头利用节假日和下基层调研,走访看望服务对象,及时了解掌握第一手信息,收集基层意见建议。202011月以来,市委常委、宣传部部长、统战部部长、一级巡视员陈晔带头赴基层调研服务31次,其他部务会成员结合工作实际,平均每个月赴基层调研服务2次以上。

②针对基层农家书屋等阵地设施使用率低的问题,2017年调研发现问题后,已转原市文广新局认真整改。2019年机构改革后,原市文广新局基层农家书屋建设等职能划入市委宣传部,因此2019年调研再次发现同类问题后,由市委宣传部制定下发整改方案。2020年以来,围绕全民阅读“七进”工作,组织开2020“新时代乡村阅读季”活动、2020“我的书屋我的梦”农村少年儿童阅读实践活动及第十四届“书香八闽”暨第十五届“书香榕城”全民读书月等活动,推荐优秀农家书屋申报参评福建省首届示范农家书屋评选,有效推动农家书屋使用率得到提升。

③针对文化企业希望加大对产品、品牌等宣传力度的问题,20206月—12月,举办“我把福州寄给你”2020创设计大赛,聚焦闽越文化、闽都文化IP与非遗文化三大主题,征集到了近700件原创文创品,最终评选出十强作品,1210在朱紫坊历史文化街区举行颁奖仪式,并开设考古现场为主题的获奖文创作品快闪店。持续用好“四季的福州”抖音账号,202011月以来围绕闽都文化、文化产业、文化产品推出55期短视频,广泛宣传福州传统文化和优秀文化企业,营造文化产业发展的浓厚氛围。

整改情况:已完成并长期坚持。

3)工作有时不够严谨的问题。

①针对制发文件出现纰漏的问题,对榕委宣综〔201847文存在错误进行改正。同时,2020年制发的文件进行全面审核,均未发现纰漏现象。202011月以来,进一步加强新制发文件的审核把关,严格执行签发制度,要求办文处室从拟稿、核稿等环节全程坚持高标准、严要求;办公室加强签发前的审核把关,杜绝出现纰漏现象。加强追责问责,对办文出现错漏字、表述不当等纰漏的,一律予以退文处理,并将结果记录在册,适时汇总报送部领导,并抄送部干部处

②针对文明办个别项目协议条款不严谨问题,已对存在问题的合同予以修改。坚持举一反三,梳理自查2013年以来合同中关于“付款早于合作期限、合同签订日期空白”的问题,未发现还有此类问题。同时,加强和完善付款审批流程,严格按照协议内容办理付款手续,市委文明办还利用“文明新语”讲座活动,组织全体干部职工学习财务管理有关制度。

整改情况:已完成并长期坚持。

4)个别工作推进缓慢的问题。20208月,市委网信办成立中共福州市互联网组织委员会,并建立联络机制,协调党委委员单位发挥职能作用共同抓好互联网组织党建工作。举行福州市互联网组织党委成立仪式,市互联网组织党委委员、部分商业平台党支部、重点互联网企业代表50人参加成立仪式,共同学习党的十九届五中全会精神,并结合企业发展现状和有关建议作交流发言。

整改情况:已完成并长期坚持。

2.关“服务群众精神文化需求还有差距”的问题。

1)文明创建服务群众还不够的问题。

①针对在文明创建中会同有关部门推动解决群众关心关切问题不够的问题,成立文明城市建设项目指挥部,制定印发《温暖榕城——福州市文明城市提升方案》,梳理出重点项目65个,并明确主要任务、责任单位和完成时限。联合交警部门,加强对群众反映强烈的电动车闯红灯行为管理,对闯红灯违法当事人采取上门通报、现场签订承诺书等形式加强教育,并运用文明办微信公众号、交警自媒体、e福州等每天曝15名以上闯红灯违法者,组织市属媒体对典型案例进行专题采访报道19批次,进一步强化交通执法宣传力度。

②针对群众满意度有待提升的问题,2020年底,各城区、街镇、社区结合省级文明城区总评迎检工作,广泛开展形式多样的访民意、解民忧活动,收集化解一批涉及群众切身利益的问题。联合福州日报社开展“文明城市建设如何带来更多幸福”幸福邮箱征集活动,在e福州平台开展e文明金点子征集活动,长期收集市民建议、意见。持续福州微文明公众号开展“致敬高温下的你”网络公益活动、垃圾分类全PK等,营造了温馨互助的良好社会氛围。

整改情况:已完成并长期坚持。

2)把握群众文化需求不够的问题。

①针对部分文化活动形式单一的问题,202011月以来,我部牵头主办的2021世界福州十邑春晚、市民新春大联欢、2021元旦万人登山健身等大型群众性文化体育活动,均采取线上线下相结合的的多样形式开展,进一步满足群众文化需求。

②针对群众参与度不高的问题,加强群众性文化活动的宣传推介,积极对接中央、省属新闻媒体,统筹线上线下、上宣外宣,综合运用传统媒体和新媒体资源,提升活动的知晓度,吸引更多市民参与,扩大活动影响力。20211月,与光明日报联合成立“文化强国”协同推广平台福州工作站,推动闽都文化资源高位嫁接光明日报社全媒体资源,为打响闽都文化国际品牌贡献力量。

整改情况:已完成并长期坚持。

3关于“部分领域存在廉政风险”的问题。

1项目采购不够规范的问题。针对市委宣传部、文明办服务项目多采用单一来源方式采购的问题,该类服务项目采购媒体版面、编印图书、拍摄视频、举办群众性活动等,政治性、政策性强,均经本单位集体研究,并通过福建省政府采购网抽取专家论证和公示,符合单一来源采购理由。202011月以来,进一步严格执行政府采购相关规定,要求各处室负责人严格履行责任,对政府采购各环节严格把关;部办公室加强对政府采购方式的审核把关,对不符合单一来源采购要求的项目,不予审批;对超过3万元的采购项目,需将采购方式、使用该采购方式理由和采购预算等一并提交部务会会议审定。

整改情况:已完成并长期坚持。

2)合同执行不够严格的问题。

巡察组指出的15个提前付款、未办理决算或验收程序不规范的项目,已全部予以补充办理决算、验收手续。同时,市委宣传部(网信办、讲师团)和市委文明办分别组织对2013年以来所有项目进行重新梳理,对此类问题全部予以改正

②建立长效机制,研究制定《报销、验收、决算工作规程》,明确部机关各类专项经费的报销、验收需提供的材料清单、规范程序等。

整改情况:已完成并长期坚持。

(三)聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

1.关“党组织建设存在薄弱环节”的问题。

1部务会制度执行不够严的问题。根据中央有关条例要求,结合部机关实际,于202012月修订部务会议事规则。严格执行部务会议事规则,对不符合规则要求的不予上会。规范部务会会议原始记录,按照边巡边改、即知即改要求,20206月以来,部务会会议记录参会人员,详细记录各议题议事全过程。

整改情况:已完成并长期坚持。

2党建主体责任抓得不够实的问题。

①针对部务会未专题研究党建工作,有的班子成员对分管领域党建工作指导不够深入的问题,按照边巡边改、即知即改要求,20206月,成立由部主要领导担任组长的党建工作领导小组,制定印发全面从严治党主体责任清单,部务会先后研究部机关落实全面从严治党主体责任情况、举办“传承榜样精神、创建模范机关”部机关党员干部党性教育培训班等党建工作。建立健全党建责任制,部班子成员分别与分管处室(单位)负责人开展廉政谈话,签订党建工作责任书,按要求参加所在支部组织生活会,并利用日常工作例会、支部学习等机会,指导分管领域党建工作,切实履行“一岗双责”。

②针对系统党委统筹指导系统党建工作有差距问题,提高系统党委统筹指导水平,20206月,发《市直宣传系统党委落实全面从严治党责任清单》,明确系统各单位各项工作目标任务、完成时限。

③针对机关党委未对党支部进行党建责任制考核问题,完善党建考核机制,20212月,部机关党委对各党支部进行党建责任制考核,党支部书记进行述职评议。

整改情况:已完成并长期坚持。

3)党内政治生活不够严肃的问题。

①针对班子民主生活会质量不够高,“辣味”不足,会后问题整改不到位,个别班子成员不同年份的对照检查材料雷同的问题,202011月、20212月,先后召开巡察整改专题民主生活会和年度民主生活会,认真组织撰写对照检查材料,由部主要领导、驻部纪检监察组加强对照检查材料的审核把关,确保领导班子成员坚持问题导向,真实反映领导干部个人和工作实际情况,杜绝雷同现象认真做好集中学习、征求意见、谈心谈话和批评与自我批评各环节,并邀请市纪委、组织部同志到会指导,确保两场民主生活会开出“辣味”。梳2013年以来民主生活会查摆问题,对整改不到位的建立台帐,明确整改时限,目前已全部整改到位。

②针对个别班子成员双重组织生活会落实不到位,支部组织生活会制度执行不严,“三会一课”制度执行不够到位的问题,严格落实双重组织生活会和支部组织生活会制度,安排机关党委委员列席各支部2020年度组织生活会,确保按要求开展。认真落实“三会一课”制度202011月以来,机关党委每月编印《工作提醒》,督促各党支部落实好支委会、党员大会、党课等“规定动作”。重新梳理支部记录本,对记录不完整或漏记录的支部组织生活会、“三会一课”相关记录予以补充完整,并明确要求各支部宣传委员认真做好记录,详细记录参会人员、会议议程、讨论内容等。

整改情况:已完成并长期坚持。

4)党建日常工作不够到位的问题。

组织各党支部学习基层党组织规范化建设工作实用手册,不断提高机关党建工作制度化、规范化、科学化水平

②针对机关党委未按上级批复及时换届的问题,严格按照《中国共产党基层组织选举工作条例》规定换届,明确机关党委换届时间,并20215月换届的各党支部进行书面提醒目前,均已完成换届。

针对发展党员不规范的问题,进一步严格发展党员程序,邀请市委组织部、市委市直机关工委负责同志进行讲解和现场指导,对巡察组指出的发展党员以举手表决方式通过、提前确定为入党积极分子等不规范问题,已按要求补充相关程序和记录。

④针对有的党费使用未经集体研究的问题,加强党费使用管理,按照未巡先改要求,20204月召开机关党委会议,对2018年以来未经集体研究使用的党费进行了补充审议,并补充完善财务手续。

针对系统党委及部分支部会议记录本缺失的问题按照未巡先改要求,明确由系统党办主任和各支部宣传委员负责管理会议记录本,系统党办主任和宣传委员如有变更必须做好三会一课记录本移交工作。

整改情况:已完成并长期坚持。

2“选人用人工作不够规范”的问题。

1)激励干部担当作为举措不多的问题

①针对学习借鉴兄弟城市好经验、好做法还不够的问题,202011月以来,先后组织相关业务处室人员赴北京观摩学习国新办新闻发布会,赴陕西考察学习电影产业发展和历史文化保护有关工作等,向兄弟城市学习先进经验,进一步提升年轻干部专业思维和专业素养。

②针对一线考核干部标准不够科学,结果运用不够充分的问题,结合日常一线考察,突出在数字中国建设峰会、新冠肺炎疫情防控等重大活动中考察、激励干部,并将考核情况运用到2020年度机关事业考核结果,评选18名优秀公务员;2020年度共提拔任用12人,重点向一线考察优秀的干部倾斜。

整改情况:已完成并长期坚持。

2)队伍建设有待加强的问题

①针对干部队伍轮岗交流不够充分问题,2020年以来已开展3批次交流轮岗,将根据处室干部配备情况和干部梯队建设需要,结合干部提任工作,对在同一岗位上任职时间较长的干部进行职务调整,加大轮岗交流力度。

②针对年轻干部专业思维和专业素养有待进一步提升的问题,2020年以来,共选派32名干部参加中宣部、省宣、市委组织部、市委党校举办主体班和专题班;同时,举办福州市新闻发言人专题培训班,赴文昌干部学院开展宣传系统党务干部专题培训,有效提升系统干部的专业素养

整改情况:基本完成。

3)干部选任工作还不够规范的问题。

①组织干部处全体干部认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》,进一步规范选人用人程序。

②针对部分批次公示时间不满5个工作日的问题,已对相关责任人进行批评教育,同时重申严格按《条例》要求执行任前公示制度,确保每批次公示时间符合《条例》要求。经自查,2017年以后的干部提任已不存在此类问题。

③针对全程纪实工作落实不够到位的问题,根据全程纪实工作要求,针对巡察组指出的“错填、漏填”问题,及时补齐201712月鲁飞同志提任市委宣传部机关党委专职副书记、20181月谢惠琳等7位同志提任科级领导职务试用期满正式任职文号,同时针对20181月熊自斌等4位同志提任非领导职务未实行试用期却在《纪实表》填写试用期时间问题,及时修正,删除试用期时间。

④针对提任材料不规范、归档不齐的问题,及时梳理巡察组指出的干部提任、竞争上岗等缺漏材料,建立清单,在相关档案整理中进一步补缺补漏,并指定专人做好推荐考察记录、廉政知识测试成绩、廉政对照检查材料等提任材料的分类管理,按规定及时对提任材料进行存档,防止再次出现提任材料的缺失;同时,及时更新民主推荐汇总表,确保能如实反映实际参加民主推荐人数是否达到应参会人数2/3的要求。

整改情况:已完成并长期坚持。

4)干部日常监管不够严格的问题。

①针对社团兼职审批不够严格的问题,进一步加强领导干部兼职管理,组织学习《中共福州市委组织部关于转发中组部关于进一步规范党政领导干部在企业兼职(任职)问题的意见以及执行中组发〔201318号文件有关问题的答复意见的通知》和《中共福建省委组织部关于规范退(离)休领导干部在社会团体兼职问题的通知》等规范性文件,提高干部对社团兼职的备案和审批手续的学习了解,认真落实领导干部兼职前备案、审批工作。经再次摸底排查,已对20189月前违规兼职的5位领导干部按规定进行清理相关违规兼职问题已整改到位

②针对因私出国(境)管理不够规范的问题,建立专人保管审批材料制度,并做好移交登记手续,确保规范存档。对巡察组指出的审批材料中未写出入境时间问题,已按要求补充完整,并将加强审批材料的审核。同时,及时、详细做好证件借出和归还登记,对巡察组指出已借出未及时归还的1本因私证件,已收回保管。我部现保管在职科级以上干部因私护照28港澳通行证22台湾通行证10本,退休处级以上领导干部因私护照7港澳通行证5台湾通行证3本。

整改情况:已完成并长期坚持。

2关于履行管党治党政治责任还有差距的问题。

1落实党风廉政建设责任制不够有力的问题

①针对部务会对党风廉政建设工作重视还不够的问题,部务会专题听取党风廉政建设工作汇报,并研究制定印发《关于落实全面从严治党主体责任清单》,每半年机关党委会同驻部纪检组向部务会专题汇报一次党风廉政建设责任制落实情况,并研究党风廉政建设工作

②针对党风廉政考核流于形式的问题,制定印发《关于落实全面从严治党主体责任清单》20212月,组织对各支部党风廉政工作进行考核。

③针对有的领导班子成员“一岗双责”落实不到位的问题,部务会成员与分管处室负责人签订全面从严治党责任书,利用工作例会等,加强对分管处室党风廉政建设督促指导,认真履行“一岗双责”。市委网信办202011月印发《中共福州市委网信办关于调整办领导班子工作分工的通知》,确定副主任田磊为网信办党风廉政工作分管领导。市委文明办研究制定2021年党风廉政建设工作计划,明确由练文副主任分管党风廉政建设工作,并在2020年工作总结和2021年工作计划中明确党风廉政建设相关内容。市委宣传部、网信办、讲师团举一反三,也在班子分工和年度工作总结、计划中体现相应内容。

整改情况:已完成并长期坚持。

2抓廉政教育管理还不够全面的问题

①针对廉政风险防控不够到位,未梳理排查廉洁风险点,对重要岗位动态监管不够及时的问题,按照即知即改的要求,20208月,全面梳理排查各处室和个人的廉政风险防控点262个,制定防范风险具体举措,加强对重要岗位、重要环节的动态监管。

②针对廉政谈话提醒制度落实不到位的问题,部主要领导和各部务会成员,部务会成员和分管处室负责人,均按照“五必谈”要求,在2020年国庆中秋两节期间和2021年元旦春节期间,以集体谈话或个别谈话形式,开展廉政谈话提醒61次。

③针对警示通报文件通过党支部进行传达,会议通报仅中层以上干部参加的问题,202011月以来,部务会会议先后组织学习了习近平总书记关于巡视巡察工作的重要讲话精神和十九届中央第六轮巡视动员部署会、省委“五人小组”会议、省委第九轮巡视动员部署会主要精神,以及中纪委、省纪委关于形式主义、官僚主义突出问题通报等,且相关传达学习议题扩大至部机关、网信办、文明办、讲师团全体干部参加。

④针对未运用本单位违规违纪典型案例开展警示教育的问题,按照边巡边改、即知即改要求,2020522部务会议通报市纪委给予部务会成员、四级调研员胡金清同志任原市文广新局党组成员时发生问题所受处分的决定,其所在支部也召开党员大会进行了通报;202011月,胡金清同志再次在民主生活会上说明问题,并做出深刻检讨。同时,部机关党委通过组织参观潮江楼等廉政教育基地、在重要时间节点发送廉政提醒短信等形式,持续开展廉政警示教育。

整改情况:已完成并长期坚持。

3内控制度执行不够到位的问题

①再次组织2013年以来的账目进行全面梳理。积极组织财务人员参加市财政局、市直机关工会等部门组织的财务业务培训8场,提升工作水平。加强对政府采购、资产进出库、“三公”经费报销等专项资金使用管理的全流程监管,修订专项资金管理使用办法,进一步明确各类专项资金使用的立项、预决算审核、报销等重点环节。

②针对指定招标代理问题,已明确要求所有项目招标代理均应从福建省政府采购网中抽取,部办公室加强审核把关。

③针对大宗采购物资进出库手续不健全问题,按照边巡边改、即知即改要求,补齐相关手续,并结合2020年度资产盘点进一步梳理完善,同时加强审核,明确要求1000元以上的固定资产均需入账,规范进出库手续。

④针对挤占发展性专项资金问题,进一步规范发展性专项资金使用管理,使用前严格按照业务处室申请、部财务和部办公室主任把关、分管领导和常务副部长审核(超过3万元提交部务会审定)的要求,确保发展性专项资金支出合理。

⑤针对重复列支项目经费问题,已按照边巡边改、即知即改要求,补充相关手续,并加强对财务人员的教育培训。

⑥针对差旅费报销手续不规范问题,已按照未巡先改和边巡边改、即知即改要求,对3笔报销凭证进行补充完善,其中2笔报销凭证出现交通票据与出差方案不符的情况,已补充说明材料,1笔多领取差旅补助已退回资金320元。

⑦针对课题项目资金分配制度有待进一步优化的问题,市委讲师团对2013年以来与绩效支出有关的已结项报销课题项目资金进行全面梳理,共19项,其中由项目负责人独立申报、独立完成的项目有17项;另2项由项目负责人及课题组成员共同申报,但因实际原因课题组成员未参与实际科研,最终课题成果亦为项目负责人独立完成、独立署名公开发表,已要求2个项目负责人对其课题资助总额40%的间接费用全部用于激励课题负责人绩效支出的情况进行详细的书面说明,并由参与课题申报的相关人员签字确认;同时,市委讲师团将进一步规范课题项目资金使用和管理,要求今后项目负责人在项目结项后申请使用课题经费时要完整规范填写《课题项目激励科研人员绩效支出申请表》,如参研人员退出项目研究的要如实说明并由本人签字确认。

整改情况:已完成并长期坚持。

4检组监督有待加强的问题

驻部纪检组下发《关于规范三重一大事项报备工作的通知》,就进一步做好三重一大事项报备工作作出具体规定,要求市委宣传部(文明办、讲师团、网信办)三重一大事项上会材料提前报告、决策决议事后报备、重大项目进展及时报告,对三重一大事项做到会前了解,会上监督把关、会后跟进督促。

②建立重点、亮点工作报备机制,要求市委宣传部(文明办、讲师团、网信办)每月初报送上个月重点工作和中心任务推进情况,持续跟踪了解掌握资金量大、廉政风险高、项目周期长的项目进行专项督

③按照工作部署,紧盯重要节点和重点工作,对市委宣传部(文明办、讲师团、网信办)开展专项督查深入走访调研“马上就办、真抓实干”工作作风专项整治开展情况,督促指导并派员参加市委宣传部(文明办、讲师团、网信办)巡察整改专题民主生活会。

积极参加市纪委组织的大学习、大培训,严格按照“七个一”的要求,加强与市纪委联系室的业务交流,完善组内集中学习制度,切实提升执纪审查工作水平和发现问题线索的能力。

整改情况:已完成并长期坚持。

(四)落实巡视巡察、审计、主题教育整改方面

1.关“落实巡视整改不够到位”的问题。

1)意识形态工作责任制有待强化的问题。重点针对省委检查我市2019年度全面从严治党主体责任落实情况涉及意识形态方面“问题清单”整改情况,以及省委巡视、市委巡察整改情况,组织开展2020年度意识形态工作专项督查,形成督查报告、问题清单,经市委主要领导同意后,反馈被督查单位。将巡视巡察整改情况纳入2020度意识形态工作责任制落实情况检查考核办法和意识形态专项巡察范围,有力推动整改落实,202011月以来,先后对212家党委(党组)开展意识形态专项巡察;20211月起,对各县(市)区党委和市直各单位党委(党组)开展年度检查考核20216月,开展意识形态专项督查。

整改情况:已完成并长期坚持。

2)户外宣传水平有待提升的问题。围绕党的十九届五中全会、市“两会”、海丝旅游节等重要会议活动,印发社会宣传工作方案,组织设计主题海报、横幅,发动各县(市)区、市直相关单位,运用本地区本系统各类公共领域宣传载体进行广泛宣传,营造良好社会宣传氛围。按照省委宣传部社会宣传工作部署,推荐联信大厦外立面LED屏等10座户外LED大屏入选省社会宣传内容传播联系点。按照《关于进一步做好重点公共领域宣传载体管理工作的通知》要求,结合重要节点活动加强社会氛围布置工作巡查,并将社会宣传载体管理、使用情况纳入市委巡察、意识形态工作责任制检查考核。

整改情况:已完成并长期坚持。

2.关“落实主题教育整改工作还有差距”的问题。

1少数问题整改抓得不够实的问题。已编印《新闻出版(版权)相关法律法规汇编》《福州市新闻出版(版权、电影)行政处罚裁量标准》下发给各县(市)区版权管理部门和执法人员。组织各县(市)区委宣传部分管领导、版权业务骨干、执法人员等40多人开展网络侵权盗版案件执法业务培训。加强对下发给各县(市)区的版权案件线索的跟踪指导,鼓楼、台江等地已将版权案件线索立案查处完毕。2020年我市办结侵权盗版行政案件11起,案件数全省第一。

整改情况:已完成并长期坚持。

2有的问题整改成效欠佳常态化赴文化企业调研,202011月以来,先后赴福清市、晋安区、闽侯县、仓山区等县(市)区,听取相关企业意见建议,推动解决重点问题。配合省委宣传部召开推动我省文化产业高质量发展超越座谈会,召开“十四五”文化产业发展规划征求意见会。继续举办“我把福州寄给你”2020创设计大赛,评选十大文创品,助力文化企业做大做强。持续运营“四季的福州”文化产业官方抖音号202011月以来共推出35期短视频,为宣传服务文化企业搭建了优质平台

整改情况:已完成并长期坚持。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

市委巡察一组巡察市委宣传部(含讲师团、网信办、文明办)期间,共向我部移交信访件1件。我部依规依纪依法组织调查核实,经核查,信访人反映事项不实。

四、需要进一步整改的事项及措施

基本完成整2

1推动文化产业高质量发展不够的问题。已通过修订扶持办法、加大向上争取力度,持续打造文化企业宣传展示平台,营造文化产业发展的浓厚氛围等措施进一步推动文化产业高质量发展。下一步,将开展新一届全市文化企业十强和最具潜力文化企业评选,扩大文化企业惠及面完成时限:202112月)

2.队伍建设有待加强的问题已通过挂职锻炼、选派学习、交流轮岗等方式加强干部队伍建设。下一步,将根据处室干部配备情况和干部梯队建设需要,结合干部提任工作,对在同一岗位上任职时间较长的干部进行职务调整,加大轮岗交流力度。完成时限:202112月)

 

 

中共福州市委宣传部

2021629 

 

中共福州市委宣传部(含讲师团、网信办、

文明办)关于巡察整改进展情况的通报

社会公开)

 

根据市委巡察工作统一部署,202057日至68日,市委巡察一组对市委宣传部(含讲师团、网信办、文明办)开展了巡察并于20201111日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、以对党负责、对宣传思想事业负责的态度切实抓好巡察整改工作

认真学习领会习近平总书记关于巡视巡察工作的重要讲话精神,对巡察反馈的问题全盘认领、立行立改,不折不扣整改到位。

(一)提高政治站位,增强行动自觉。高度重视巡察整改工作,巡察反馈会后即召开部务会会议,传达学习有关文件、会议精神,对整改工作作出具体部署。市委常委、宣传部部长、统战部部长、一级巡视员陈晔认真履行第一责任人职责,主持召开部务会会议、专题会议、巡察整改专题民主生活会,审定巡察整改方案,要求全体干部切实提高政治站位,对巡察反馈问题逐条对照、真抓真改、立行立改,并按照市委坚持3820”战略工程思想精髓加快建设现代化国际城市要求,努力在学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上走前列、作示范,努力推进文化强市建设,积极打响闽都文化国际品牌。

(二)加强组织领导,夯实主体责任。市委宣传部(讲师团、网信办、文明办)班子严格落实全面从严治党要求,切实担负起巡察整改主体责任,成立由陈晔部长担任组长的巡察整改工作领导小组,认真研究部署、抓紧抓实整改工作。领导班子成员按照“一岗双责”要求,结合工作分工,在巡察整改专题民主生活会上开展批评与自我批评,主动认领问题,制定整改计划,切实抓好业务范围内问题整改落实。

(三)明确责任分工,细化整改措施。研究制定《中共福州市委宣传部(含讲师团、网信办、文明办)落实市委巡察反馈意见整改方案》,对巡察反馈的具体问题,均按照“当下改”和“长久立”的要求,明确整改目标、整改措施、整改时限和责任领导、责任处室。严格按照“挂图作战”“对账销号”的要求,对可以马上整改的即知即改、立行立改,对需要长效整改的以钉钉子精神持之以恒抓好落实。

(四)坚持标本兼治,巩固整改成效。坚持把治标与治本结合起来,深刻反思举一反三,认真剖析问题产生的深层次原因,着力抓好建章立制工作。巡察以来,共制定(修订)工作制度17项,进一步扎紧扎牢制度的笼子。同时,将巡察整改融入日常工作,将整改情况作为年度考核、一线考核的重要依据,发挥以巡促改、以改促提升的作用,确保整改取得实实在在的成效。

二、巡察反馈问题的整改情况

(一)聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和省委、市委工作要求方面

1.关“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神还不够深入”的问题。

1)中心组学习制度落实不够到位问题。

严格落实《中心组学习制度》,每个月至少召开一次中心组学习会,深入学习研讨习近平新时代中国特色社会主义思想以及近期召开的中央、省委、市委重要会议精神,并由部机关党委负责组织和专人记录。

按照边巡边改、即知即改要求,2020年以来部理论学习中心组围绕习近平新时代中国特色社会主义思想党的十九届五中全会精神,以及中央和省委、市委决策部署开展常态化、制度化学30次,其中专题研讨13、主题辅导讲座1次。20201120日,部理论学习中心组召开学习会,专题学习党的十九届五中全会精神,部务会成员结合各自工作分工开展交流研讨,市委常委、宣传部部长、统战部部长、一级巡视员陈晔对宣传系统抓好学习贯彻落实提出具体要求。学习会后,市委宣传部迅速制定《学习宣传工作方案》《新闻宣传方案》《宣讲工作方案》等,有力推动全市学习宣传贯彻全会精神迅速升温,掀起热潮。

③加强对全市基层党委(党组)理论学习中心组指导,按照即知即改要求,20208制定出台《关于开展党委(党组)理论学习中心组学习巡听旁听工作的实施方案(试行)》,要求领导干部每年至少深入基层巡听旁听一次,并将结果纳入党建工作责任制、意识形态工作责任制、领导班子和领导干部考核将党委(党组)中心组学习情况作为意识形态工作责任制检查考核重要内容,进一步传导压力。

整改情况:已完成并长期坚持。

2)理论宣讲工作有待进一步深化的问题。

①持续深化“千军万马”工程,按照即知即改要求,20207举办“我学习、我快乐”——福州市学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想演讲比赛202011月召开十九届五中全会精神宣讲动员会和集体备课会,进一步加强对基层理论宣讲工作的指导。

202011月以来,充分发挥新时代文明实践中心等基层宣传文化阵地作用绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神,组织业余讲师团、乡村讲师团深入农村社区、企业高校等基层一线,开展对象化、分众化宣讲2万余场次,受众393万人次。结合宣传贯彻党的十九届五中全会精神,组织由专家学者、领导干部组成的市委宣讲团带头深入田间地头、工厂车间等,与基层干部群众开展“面对面”宣讲。

加强宣讲主题、内容策划,推出《学实录 担使命》系列微视频、《书记县长说“十四五”》系列短视频理论宣讲品牌产品2021年第“福州,听我说”电视宣讲大赛关注度再创新高进一步鼓励基层挖掘培育宣讲品牌,经过综合评选,推荐鼓楼区“红色小广播”、长乐区“塔山讲坛”等,参评中宣部基层理论宣讲优秀公众号、先进集体。

推荐优秀业余讲师参评福建省“新时代宣讲师”举办“新思想 新作为”——福州市学习贯彻《习近平在福州》系列采访实录主题宣讲展示活动,组织开展全市基层理论宣讲优秀宣讲报告、微视频评选活动,依托“福州理论在线”基层理论宣讲数据库,推出一批示范宣讲提纲、课件,不断提升宣讲队伍水平和宣讲稿件质量

整改情况:已完成并长期坚持。

2“落实宣传工作‘展形象’任务不够到位”的问题。

1)推动媒体融合发展质量不够高的问题。

①深化市属媒体融合发展,指导福州日报社持续完善以大数据、云计算为引擎的融媒体指挥中心各项功能,继续推进全社新闻资源优化配置、生产要素有效整合;指导福州广播电视台成立时政融媒体中心和资讯融媒体中心,通过大力整合信息资源、采策力量等生产要素,形成宣传合力。据统计,市属媒体2020全年点击量、阅读量10+作品1348件,百万+作品355件,千万+作品67件,新媒体总用户数突破2131万,福州日报社“掌上福州”APP下载量达到100万,传播力和影响力在全省走在前列。

加快推进县级融媒体中心建设,202011月,召开市县媒体融合联席会议,协调组织各县(市)区认真落实好每日会商、市县联席会议、融媒体新闻奖评选等三项新机制,实现市县联动常态化长效化全市12县级融媒体中心顺利通过省级验收

整改情况:已完成并长期坚持。

2强化舆论引导不够有力的问题。

健全与中央、省属主流媒体新闻座谈会、通气会、选题策划会等机制。巡察反馈会后,市委宣传部主要领导带队走访中央媒体、境外媒体福建记者站和省属主要媒体,通报福州经济社会发展情况和市委市政府工作主攻方向。围绕学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神,组织中央媒体驻站记者赴各县(市)区开展主题采访。据统计,2020年以来,人民日报、新华社、中央广播电视总3家媒体累计刊播我市相关报道2500篇(条)。

②持续提高海外社交媒体账号运营水平,“中国福州”脸书、推特账号2020年共发布553条,阅读量超过340.7万,账号粉丝总数超40万,“脱贫攻坚,携手同心奔小康”、“主播带你逛上下杭”等专题互动量101.7“华人头条”专栏推送中英文稿件2931条,总阅读量达1.4亿,其中阅读量10+”报道42篇。继续办好福州晚报海外版,围绕党的十九届五中全会精神对外宣传202012至今共推出“认真学习贯彻十九届五中全会精神”“辉煌十三五 展望十四五”“有福之州·我的家——我眼中的中国福州”等系列专题报道200多篇(条)。

202011月以来,先后印发《进一步规范新闻发布工作的通知》《新闻发布会工作提示》等文件,进一步规范市级新闻发布会申请、审批、组织、实施等各环节,提升市级新闻发布会质量2020年全年召开市级新闻发布会51有力宣传有福之州建设成效。科学研究制定2021年市级新闻发布会计划。

整改情况:已完成并长期坚持。

3)精神文明建设还有差距的问题

20211月,成立文明城市建设项目指挥部,市委常委、宣传部部长、统战部部长、一级巡视员陈晔任指挥长,相关市直部门、各县(市)区作为成员单位,进一步巩固文明创建工作合力。制定印发《温暖榕城——福州市文明城市提升方案》,梳理出重点项目65个,并明确主要任务、责任单位和完成时限。

完善志愿服务激励机制,建立志愿者信用积分定期归集工作机制,定期将符合积分标准和录入资格的志愿者信息批量录入福州市公共信用信息平台。会同市文旅局、市财政局等部门,出台《福州市文化志愿者六项激励措施》。配合市人大有关工作委员会,赴福州日报社等单位开展志愿服务工作调研,探索研究志愿服务保障措施。

③深入推进移风易俗,按照未巡先改要求,20203制订印发《关于2020年持续深化移风易俗工作的通知》,组织各县(市)区通过公益广告、LED显示屏、主题公园、主题广场、文化墙、文化长廊等载体,以各地特色的文明小戏、山歌对唱、民俗活动等群众喜闻乐见的形式,广泛持续开展移风易俗宣传活动,营造浓厚社会氛围。把移风易俗作为20182020年度各级文明单位、文明村镇、文明校园、文明社区等总评重点项目,督促各参评对象认真落实。

整改情况:已完成并长期坚持。

4)统筹疫情防控新闻舆论工作不够的问题。根据市委市政府和市疫情防控指挥部统一部署安排,主动对接指挥部各工作组,结合疫情防控新形势,广泛报道各级各部门统筹疫情防控和经济社会发展的具体举措和成效。同时,注重运用鲜活方式,加强个人健康防护宣传教育。据统计,2020年,中央、省属媒体共刊播我市疫情防控相关报道6607篇(条),市属媒体共刊播6万多篇(条),有效地营造了全市上下奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”的浓厚氛围。

整改情况:已完成并长期坚持。

3“推进文化事业发展成效不够明显”的问题。

1)推动文化产业高质量发展不够的问题。

印发《福州市“十四五”文化产业发展专项规划》,通过七大重点工程和四项保障措施,推动“数字内容”“工艺美术”“创意设计”“现代传媒”“文化旅游”“文化装备生产”等我市文化产业六大优势行业高质量发展。加大政策扶持和辅导力度,2020年我市文化企业获得省级文产专项资金居全省第一

修订印发《福州市文化企业十强和最具潜力文化企业评选管理办法》。下一步,将开展新一届全市文化企业十强和最具潜力文化企业评选,扩大文化企业惠及面

整改情况:基本完成。

2指导协调文艺创作不够的问题

20211月,成立闽都文化国际品牌项目指挥部,市委常委、宣传部部长、统战部部长、一级巡视员陈晔任指挥长,梳理重点项目100余项。落实《福州市国有文艺院团社会效益评价考核实施方案》和《考核实施细则》,开展国有文艺院团社会效益评价考核。

②加大青年文艺人才培养力度,推行“二元制”人才培养大专班模式,首批学生已于2020年顺利结业持续开办福州曲艺高校学子人才储备培训班闽剧唱腔课程

202012月,制定实施《关于做好2020—2021年度文艺精品创作规划》,督促指导市属文化单位、文艺院团围绕全面建成小康社会、建党百年等主题开展文艺精品创作生产。我市22件作品获福建省第九届百花文艺奖,数量居全省各地市第一,目前正在对获奖作品进行深度打磨培育,力争冲击新一届“五个一工程”奖项。

整改情况:已完成并长期坚持。

3提升文化产品质量举措不多的问题

①起草《关于支持电影产业发展若干措施》,提请市政府于202011月正式印发。《措施》深耕丝路电影节品牌影响力,将在剧本创作、拍摄、电影市场推广等方面加大扶持力度,力争推出一批我市电影精品。

②加大对版权企业扶持和版权作品登记奖励力度,推荐2家企业及其产品申报中国版权金奖,3家企业申报全国版权示范单位。加强版权作品运用、转化,建立福州市6城区作品登记量前100企业名录库。2020年我市版权作品登记数53098件,比去年同期增长20364件,增速62.2%,增长数量位居全省第一。

整改情况:已完成并长期坚持。

4加强文化市场管理硬招不多的问题

2020年以来,持续开展非法出版、印刷、复制、发行图书、音像制品、网络出版物等重点领域的专项整治联合执法,联合各县(市)区开展出版发行印刷企业“双随机一公开”检查,以及校园周边出版物市场专项检查,严格要求相关经营场所合法合规经营。织各县(市)区、高新区按照属地管理原则,组织执法力量,对本辖区内出版发行单位和印刷企业进行全面清理检查,举一反三,扩大监管覆盖面。

202011月,开展行业从业人员法律法规培训,引导企业依法经营,自觉抵制违法违规行为。2020年,市版权局获评全国查处侵权盗版案件有功单位

整改情况:已完成并长期坚持。

4“防范重大风险不到位”的问题。

1)对新闻媒体管理有待加强的问题。加强导向管理和业务指导,并通过意识形态工作责任制落实情况检查考核、专项督查等措施,督促市属媒体严守宣传纪律,坚持团结稳定鼓劲的主基调,坚持底线思维,不断巩固壮大积极向上的主流舆论

整改情况:已完成并长期坚持。

2)网络阵地管理存在漏洞的问题

以市委网信办被确立为全国地市级网信办应急指挥中心规范化建设试点单位为契机,积极向市委编办争取网络安全应急指挥中心机构配备及人员编制,进一步充实网络安全应急指挥工作力量。持续加大软硬件投入,采购专业服务网信专用业务设备规划建设网信行政执法取证实验室和福州市网络安全应急指挥分中心继续开展2021年度网络安全技术支撑单位遴选工作积极推进网络安全态势感知项目建设。

持续完善工作机制,开展分级分类管理,加强部门协同联动,努力形成互联网综合治理齐抓共管、全面推进的工作局面。

整改情况:已完成并长期坚持。

(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.关“形式主义、官僚主义问题依然存在”的问题。

1)存在重部署轻落实现象的问题。

进一步严格执行福州市宣传思想文化系统进一步加强督促检查工作管理办法》明确督查范围以及部务会议定事项的立项、反馈、结项等流程,要求责任单位(处室)及时办理、按期反馈202011月以来,对61项部务会议定项进行跟踪督办,均按规定时限完成。

按照未巡先改要求,建立资金使用跟踪机制,每年年初要求各处室制定资金使用安排表,明确各项目资金支出金额、时间;每季度统计各类专项资金使用情况,对资金使用率较低,或未按计划执行的项目,予以提醒,并要求做出解释说明,明确支出时限。

整改情况:已完成并长期坚持。

2)调研服务基层还不够的问题。

结合开展党史学习教育和“我为群众办实事”实践活动落实市委基层服务年活动有关要求,领导班子成员、业务处室结合日常工作,围绕推进疫情防控和复工复产,服务文化企业和出版、版权、电影、互联网企业,以及指导推动基层宣传思想文化工作等,深入基层调研,帮助解决实际问题。认真落实《市委宣传部领导干部挂钩服务优秀基层干部工作方案》,领导干部带头利用节假日和下基层调研,走访看望服务对象,收集基层意见建,及时了解掌握第一手信息202011月以来,市委常委、宣传部部长、统战部部长、一级巡视员陈晔赴基层调研服务31次,其他班子成员结合工作实际,平均每个月赴基层调研服务2次以上。

提升农家书屋使用率方面,2020年以来,围绕全民阅读“七进”工作,组织开2020“新时代乡村阅读季”活动、2020“我的书屋我的梦”农村少年儿童阅读实践活动、第十四届“书香八闽”暨第十五届“书香榕城”全民读书月等活动,推荐优秀农家书屋申报参评福建省首届示范农家书屋。

服务文化企业方面,20206月—12月,举办“我把福州寄给你”2020创设计大赛,聚焦闽越文化、闽都文化IP与非遗文化三大主题,征集到了近700件原创文创品,最终评选出十强作品,1210在朱紫坊历史文化街区举行颁奖仪式,并开设考古现场为主题的获奖文创作品快闪店。持续用好“四季的福州”抖音账号,202011月以来围绕闽都文化、文化产业、文化产品推出短视频55期,广泛宣传福州传统文化和优秀文化企业,营造文化产业发展的浓厚氛围。

整改情况:已完成并长期坚持。

3)工作有时不够严谨的问题。

对榕委宣综〔201847文存在错误进行改正。2020年制发的文件进行全面审核,进一步加强新制发文件的审核把关,确保行文严谨规范

项目协议条款不严谨的合同予以改正。坚持举一反三,梳理自查2013年以来合同中关于“付款早于合作期限、合同签订日期空白”的问题,未发现还有此类问题。加强和完善付款审批流程,严格按照协议内容办理付款。

整改情况:已完成并长期坚持。

4)个别工作推进缓慢的问题。20208月,市委网信办成立中共福州市互联网组织委员会,并建立联络机制,协调党委委员单位发挥职能作用共同抓好互联网组织党建工作。举行福州市互联网组织党委成立仪式,市互联网组织党委委员、部分商业平台党支部、重点互联网企业代表50人参加成立仪式,共同学习党的十九届五中全会精神,并结合企业发展现状和有关建议作交流发言。

整改情况:已完成并长期坚持。

2.关“服务群众精神文化需求还有差距”的问题。

1)文明创建服务群众还不够的问题。

联合交警部门,加强对群众反映强烈的电动车闯红灯行为管理,对闯红灯违法当事人采取上门通报、现场签订承诺书等形式加强教育,并运用文明办微信公众号、交警自媒体、e福州等每天曝15名以上闯红灯违法者,组织市属媒体对典型案例进行专题采访报道19批次,进一步强化交通执法宣传力度。

2020年底,各城区、街镇、社区结合省级文明城区总评迎检工作,广泛开展形式多样的访民意、解民忧活动,梳理解决了一批涉及群众切身利益的问题。联合福州日报社开展“文明城市建设如何带来更多幸福”幸福邮箱征集活动,在e福州平台开展e文明金点子征集活动,长期收集市民建议、意见。持续福州微文明公众号开展“致敬高温下的你”网络公益活动、垃圾分类全PK等,营造了温馨互助的良好社会氛围。

整改情况:已完成并长期坚持。

2)把握群众文化需求不够的问题。

202011月以来,市委宣传部牵头主办的2021世界福州十邑春晚、市民新春大联欢、2021元旦万人登山健身等大型群众性文化体育活动,均采取线上线下相结合的的多样形式开展,进一步满足群众文化需求。

②加强群众性文化活动的宣传推介,积极对接中央、省属新闻媒体,统筹线上线下、上宣外宣,综合运用传统媒体和新媒体资源,提升活动的知晓度,扩大活动影响力,吸引更多市民参与。20211月,与光明日报联合成立“文化强国”协同推广平台福州工作站,推动闽都文化资源高位嫁接光明日报社全媒体资源,为打响闽都文化国际品牌贡献力量。

整改情况:已完成并长期坚持。

3关于“部分领域存在廉政风险”的问题。

1项目采购不够规范的问题。进一步严格执行政府采购相关规定,要求各处室负责人严格履行责任,对实施政府采购项目的各环节严格把关;部办公室加强对政府采购方式的审核把关,对不符合单一来源采购要求的项目,不予审批;对超过3万元的采购项目,需提交部务会会议集体研究

整改情况:已完成并长期坚持。

2)合同执行不够严格的问题。

提前付款、未办理决算或验收程序不规范的项目,已全部予以补充办理决算、验收手续。同时,组织对2013年以来所有项目进行重新梳理,对此类问题全部予以改正

②建立长效机制,研究制定《报销、验收、决算工作规程》,明确部机关各类专项经费报销、验收需提供的材料清单、规范程序等。

整改情况:已完成并长期坚持。

(三)聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

1.关“党组织建设存在薄弱环节”的问题。

1部务会制度执行不够严的问题。根据中央有关条例要求,结合部机关实际,于202012月修订部务会议事规则。规范部务会会议原始记按照边巡边改、即知即改要求,20206月以来,部务会会议详细记录各议题议事全过程。

整改情况:已完成并长期坚持。

2党建主体责任抓得不够实的问题。

按照边巡边改、即知即改要求,20206月,成立由部主要领导担任组长的党建工作领导小组,制定印发全面从严治党主体责任清单,部务会先后研究部机关落实全面从严治党主体责任情况、举办“传承榜样精神、创建模范机关”部机关党员干部党性教育培训班等党建工作。建立健全党建责任制,部班子成员分别与分管处室(单位)负责人开展廉政谈话,签订党建工作责任书,按要求参加所在支部组织生活会,并利用日常工作例会、支部学习等机会,指导分管领域党建工作,切实履行“一岗双责”。

②提高系统党委统筹指导水平,20206月,发《市直宣传系统党委落实全面从严治党责任清单》,明确系统单位各项工作目标任务、完成时限。

③完善党建考核机制,20212月,部机关党委对各党支部进行党建责任制考核,党支部书记进行述职评议。

整改情况:已完成并长期坚持。

3)党内政治生活不够严肃的问题。

202011月、20212月,先后召开巡察整改专题民主生活会和年度民主生活会,认真组织撰写对照检查材料,由部主要领导、驻部纪检监察组加强对照检查材料的审核把关,确保班子成员坚持问题导向,真实反映领导干部个人和工作实际情况。认真做好集中学习、征求意见、谈心谈话和批评与自我批评各环节,并邀请市纪委、市委组织部同志到会指导,确保两场民主生活会开出“辣味”。梳2013年以来民主生活会查摆问题,对整改不到位的建立台帐,明确整改时限,目前已全部整改到位。

②严格落实双重组织生活会和支部组织生活会制度,安排机关党委委员列席各支部2020年度组织生活会,确保按要求开展。认真落实“三会一课”制度202011月以来,机关党委每月编印《工作提醒》,督促各党支部落实好支委会、党员大会、党课等“规定动作”。重新梳理支部记录本,对记录不完整或漏记录的支部组织生活会、“三会一课”相关记录予以补充完整,并明确要求各支部认真做好记录,详细记录参会人员、会议议程、讨论内容等。

整改情况:已完成并长期坚持。

4)党建日常工作不够到位的问题。

织各党支部学习基层党组织规范化建设工作实用手册,不断提高机关党建工作制度化、规范化、科学化水平

严格按照《中国共产党基层组织选举工作条例》规定,明确机关党委换届时间,并20215月换届的各党支部进行书面提醒目前,均已完成换届。

进一步严格发展党员程序,邀请市委组织部、市委市直机关工委负责同志进行讲解和现场指导,对发展党员以举手表决方式通过、提前确定为入党积极分子等不规范问题,已按要求补充相关程序和记录。

加强党费使用管理,按照未巡先改要求,20204月召开机关党委会议,对2018年以来未经集体研究使用的党费进行了补充审议,并补充完善财务手续。

⑤加强会议记录管理,按照未巡先改要求,明确由系统党办主任和各支部宣传委员负责管理会议记录本,系统党办主任和宣传委员如有变更必须做好三会一课记录本移交工作。

整改情况:已完成并长期坚持。

2“选人用人工作不够规范”的问题。

1)激励干部担当作为举措不多的问题

202011月以来,先后组织相关业务处室人员赴北京观摩学习国新办新闻发布会,赴陕西考察学习电影产业发展和历史文化保护有关工作等,向兄弟城市学习先进经验,进一步提升年轻干部专业思维和专业素养。

②结合日常一线考察,突出在数字中国建设峰会、新冠肺炎疫情防控等重点工作中考察、激励干部,并将考核情况运用到2020年度机关事业考核结果,评选18名优秀公务员;2020年度共提拔任用12人,重点向一线考察优秀的干部倾斜。

整改情况:已完成并长期坚持。

2)队伍建设有待加强的问题

2020年以来已开展3批次交流轮岗,将根据处室干部配备情况和干部梯队建设需要,结合干部提任工作,对在同一岗位上任职时间较长的干部进行职务调整,加大轮岗交流力度。

2020年以来,共选派32名干部参加中宣部、省宣、市委组织部、市委党校举办主体班和专题班;举办福州市新闻发言人专题培训班,赴文昌干部学院开展宣传系统党务干部专题培训,有效提升系统干部的专业素养

整改情况:基本完成。

3)干部选任工作还不够规范的问题。

认真组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》,进一步规范选人用人程序。

相关责任人进行批评教育,同时重申严格按《党政领导干部选拔任用工作条例》要求执行任前公示制度,确保每批次公示符合要求。

③根据全程纪实工作要求,针对“错填、漏填”问题,及时补齐完善相关同志的纪实材料。

④及时梳理干部提任、竞争上岗等缺漏材料,建立清单,在相关档案整理中进一步补缺补漏,并指定专人做好推荐考察记录、廉政知识测试成绩、廉政对照检查材料等提任材料的分类管理,按规定及时对提任材料进行存档

整改情况:已完成并长期坚持。

4)干部日常监管不够严格的问题。

进一步加强领导干部兼职管理,组织学习规范性文件,提高干部对社团兼职的备案和审批手续的学习了解,认真落实领导干部兼职前备案、审批工作。经再次摸底排查,已对20189月前违规兼职的5位领导干部的兼职按规定进行清理相关违规兼职问题已整改到位

②建立专人保管因私出国(境)审批材料制度,并做好移交登记手续,确保规范存档。及时、详细做好证件借出和归还登记,对已借出未及时归还的1本因私证件,已收回保管。

整改情况:已完成并长期坚持。

2关于履行管党治党政治责任还有差距的问题。

1落实党风廉政建设责任制不够有力的问题

①部务会专题听取党风廉政建设工作汇报,并研究制定印发《关于落实全面从严治党主体责任清单》,每半年机关党委会同驻部纪检组向部务会专题汇报一次党风廉政建设责任制落实情况,并专题研究党风廉政建设工作

制定印发《关于落实全面从严治党主体责任清单》20212月,组织对各支部党风廉政工作进行考核。

③部务会成员与分管处室负责人签订全面从严治党责任书,利用工作例会等,加强对分管处室党风廉政建设督促指导,认真履行“一岗双责”。市委网信办调整工作分工,明确一位副主任为网信办党风廉政工作分管领导。市委文明办研究制定2021年党风廉政建设工作计划,明确由一位副主任分管党风廉政建设工作,并在2020年工作总结和2021年工作计划中突出党风廉政建设相关内容。市委宣传部、网信办、讲师团举一反三,也按规定在年度工作总结、计划中体现党风廉政建设相关内容。

整改情况:已完成并长期坚持。

2抓廉政教育管理还不够全面的问题

按照即知即改的要求,20208月,全面梳理排查各处室和个人的廉政风险防控点,制定防范风险具体举措,加强对重要岗位、重要环节的动态监管。

②部主要领导部务会成员,部务会成员分管处室负责人,均按照“五必谈”要求,在2020年国庆中秋两节期间和2021年元旦春节期间,以集体谈话或个别谈话形式,开展廉政谈话提醒61次。

202011月以来,部务会会议先后组织学习了习近平总书记关于巡视巡察工作的重要讲话精神和十九届中央第六轮巡视动员部署会、省委“五人小组”会议、省委第九轮巡视动员部署会主要精神,以及中纪委、省纪委关于形式主义、官僚主义突出问题通报等,且相关传达学习议题扩大至部机关、网信办、文明办、讲师团全体干部参加。

④按照边巡边改、即知即改要求,2020522525日,部务会会议、支部党员大会分别通报市纪委处分决定;202011月,在民主生活会上也作出说明。同时,部机关党委通过组织参观潮江楼等廉政教育基地、在重要时间节点发送廉政提醒短信等形式,持续开展廉政警示教育。

整改情况:已完成并长期坚持。

3内控制度执行不够到位的问题

①再次组织2013年以来的账目进行全面梳理。积极组织财务人员参加市财政局、市直机关工会等部门组织的财务业务培训8场,提升业务水平。加强对政府采购、资产进出库“三公”经费报销等专项资金使用管理的全流程监管,修订专项资金管理使用办法,进一步规范各类专项资金使用的立项、预决算审核、报销等重点环节程序

②加强审核把关明确要求所有项目招标代理均从福建省政府采购网中抽取。

③按照边巡边改、即知即改要求,补齐已发生的大宗采购物资进出库相关手续,并结合2020年度资产盘点进一步梳理完善加强审核把关,明确要求1000元以上的固定资产均需入账,规范进出库手续。

④进一步规范发展性专项资金使用管理,逐道审核把关,确保发展性专项资金支出合理。

⑤按照边巡边改、即知即改要求,对个别重复列支项目经费问题作出说明、予以整改,并加强对财务人员的教育培训。

⑥按照未巡先改和边巡边改、即知即改要求,对3报销手续不规范的差旅费报销凭证进行补充完善,其中2笔报销凭证出现交通票据与出差方案不符的情况,已补充说明材料1超领差旅补助已退回资金320元。

⑦市委讲师团对2013年以来与绩效支出有关的已结项报销课题项目资金进行全面梳理,其中2项由项目负责人及课题组成员共同申报,但因实际原因课题组成员未参与实际科研,最终课题成果亦为项目负责人独立完成、独立署名公开发表,已要求2个项目负责人对其课题资助总额40%的间接费用全部用于激励课题负责人绩效支出的情况进行详细的书面说明,并由参与课题申报的相关人员签字确认进一步规范课题项目资金使用和管理,要求今后项目负责人在项目结项后申请使用课题经费时要完整规范填写《课题项目激励科研人员绩效支出申请表》,如参研人员退出项目研究的要如实作出书面说明并由本人签字确认。

整改情况:已完成并长期坚持。

4检组监督有待加强的问题

驻部纪检组下发《关于规范三重一大事项报备工作的通知》,就进一步做好三重一大事项报备工作作出具体规定,要求市委宣传部(文明办、讲师团、网信办)三重一大事项上会材料提前报告、决策决议事后报备、重大项目进展及时报告,对三重一大事项做到会前了解,会上监督把关、会后跟进督促。

②建立重点、亮点工作报备机制,要求市委宣传部(文明办、讲师团、网信办)每月初报送上个月重点工作和中心任务推进情况,持续跟踪了解掌握资金量大、廉政风险高、项目周期长的项目进行专项督

③按照工作部署,紧盯重要节点和重点工作,对市委宣传部(文明办、讲师团、网信办)开展专项督查深入走访调研“马上就办、真抓实干”工作作风专项整治开展情况,督促指导并派员参加市委宣传部(文明办、讲师团、网信办)巡察整改专题民主生活会。

积极参加市纪委组织的大学习、大培训,严格按照“七个一”的要求,加强与市纪委联系室的业务交流,完善组内集中学习制度,切实提升执纪审查工作水平和发现问题线索的能力。

整改情况:已完成并长期坚持。

(四)落实巡视巡察、审计、主题教育整改方面

1.关“落实巡视整改不够到位”的问题。

1)意识形态工作责任制有待强化的问题。重点针对省委检查我市2019年度全面从严治党主体责任落实情况涉及意识形态方面“问题清单”整改情况,以及省委巡视、市委巡察整改情况,组织开展2020年度意识形态工作专项督查。将巡视巡察整改情况纳入2020度意识形态工作责任制落实情况检查考核和意识形态专项巡察范围,有力推动整改落实。

整改情况:已完成并长期坚持。

2)户外宣传水平有待提升的问题。围绕100年、党的十九届五中全会、市“两会”、海丝旅游节等重要会议活动,印发社会宣传工作方案,组织设计主题海报、横幅,发动各县(市)区、市直相关单位,运用本地区本系统各类公共领域宣传载体进行广泛宣传,营造良好社会宣传氛围。按照省委宣传部社会宣传工作部署,推荐联信大厦外立面LED屏等10座户外LED大屏入选省社会宣传内容传播联系点。

整改情况:已完成并长期坚持。

2.关“落实主题教育整改工作还有差距”的问题。

1少数问题整改抓得不够实的问题。已编印《新闻出版(版权)相关法律法规汇编》《福州市新闻出版(版权、电影)行政处罚裁量标准》下发给各县(市)区版权管理部门和执法人员。组织各县(市)区委宣传部分管领导、版权业务骨干、执法人员等40多人开展网络侵权盗版案件执法业务培训。加强对下发给各县(市)区的版权案件线索的跟踪指导,鼓楼、台江等地已将版权案件线索立案查处完毕。2020年我市办结侵权盗版行政案件11起,案件数全省第一。

整改情况:已完成并长期坚持。

2有的问题整改成效欠佳围绕推动文化产业高质量发展,常态化赴文化企业调研,202011月以来,先后赴福清市、晋安区、闽侯县、仓山区等县(市)区,听取相关企业意见建议,推动解决重点问题。配合省委宣传部召开推动我省文化产业高质量发展超越座谈会,召开“十四五”文化产业发展规划征求意见会。继续举办“我把福州寄给你”2020创设计大赛,评选十大文创品,助力文化企业做大做强。持续运营“四季的福州”文化产业官方抖音号202011月以来共推出55期短视频,为宣传服务文化企业搭建了优质平台

整改情况:已完成并长期坚持。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

市委巡察一组巡察期间移交信访件依规依纪依法组织调查核实经核查,信访人反映事项不实。

四、需要进一步整改的事项及措施

1推动文化产业高质量发展不够的问题。已通过修订扶持办法、加大向上争取力度,持续打造文化企业宣传展示平台,营造文化产业发展的浓厚氛围等措施进一步推动文化产业高质量发展。下一步,将开展新一届全市文化企业十强和最具潜力文化企业评选,扩大文化企业惠及面完成时限:202112月)

2.队伍建设有待加强的问题已通过挂职锻炼、选派学习、交流轮岗等方式加强干部队伍建设。下一步,将根据处室干部配备情况和干部梯队建设需要,结合干部提任工作,对在同一岗位上任职时间较长的干部进行职务调整,加大轮岗交流力度。完成时限:202112月)

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:059183354577;通信地址:福州市鼓楼区乌山路92;电子邮箱fzsxbgs317@126.com

 

 

中共福州市委宣传部

2021629

 

 

 

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